豐臺“治理書記”工作機制推動社區(qū)主動治理再向前

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務群眾的“最后一公里”。社區(qū)治理是國家治理的基礎,也是基層治理的關鍵，關系著整個社會的和諧穩(wěn)定。北京市運用市民訴求撬動城市治理革命，持續(xù)推進“接訴即辦”改革，推動治理重心下移、權力下放、力量下沉。豐臺區(qū)貫徹落實《北京市接訴即辦工作條例》內(nèi)在要求，于2021年11月創(chuàng)新建立社區(qū)“治理書記”工作機制—從機關事業(yè)單位擇優(yōu)選派黨員干部，下沉到問題最突出的社區(qū)（村），以“接訴即辦”為抓手，蹲點攻堅、集中破題。工作機制推行一年多，在實踐中取得了顯著成效，不僅增強了社區(qū)服務力量，為社區(qū)（村）治理注入新動能，而且進一步推進社區(qū)治理工作由“被動接收”向“主動服務”轉變，提升了為民服務工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

對口派駐，推動社區(qū)治理由“接訴即辦”轉向“未訴先辦”

基層治理成效如何，人才是決定性因素。豐臺區(qū)共有383個社區(qū)、56個村，2000年前建成小區(qū)占比高達四成，設施老化、配套落后、停車難等問題突出。在全面梳理分析群眾反映集中的訴求和社區(qū)存在的實際問題后，“治理書記”根據(jù)專業(yè)和資源優(yōu)勢，被派駐到對口社區(qū)（村）工作。比如說，有些社區(qū)（村）垃圾分類情況不理想，從城管部門派駐“治理書記”；有些社區(qū)（村）車位不夠，或者涉及到老舊小區(qū)改造，從發(fā)改委、房管局等部門派駐“治理書記”，充分凸顯“治理書記”作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為社區(qū)（村）治理效能，高效破解居民身邊的“急難愁盼”問題。同時，建立區(qū)委組織部、派出單位、街道黨工委、所在社區(qū)黨組織聯(lián)動機制，強化“治理書記”履職保障，樹立重實干重實績的鮮明導向，為“治理書記”安心安業(yè)提供堅強后盾。

“治理書記”結合自身專業(yè)、工作領域優(yōu)勢，發(fā)揮“接訴即辦”指揮棒作用，深刻剖析原因，找準癥結，邀請相關部門“會診開方”，通過專項治理解決一類問題，將“熟悉政策、精準掌握政策、統(tǒng)籌用好政策優(yōu)勢”轉化為治理優(yōu)勢，推進“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。首批“治理書記”圓滿完成任期。數(shù)據(jù)顯示，26位“治理書記”所在社區(qū)（村）12345“解決率”提高了28.76%,“滿意率”提高了20.09%，進一步提升了豐臺社區(qū)治理水平。

融字入手，積極探索提升社區(qū)治理效能的實踐路徑

“接訴即辦”關鍵在“辦”，要圍繞“辦”下功夫，積極探索提升辦件質(zhì)量新路徑，匯聚基層治理新合力。豐臺區(qū)堅持“七有”“五性”和“接訴即辦”協(xié)同聯(lián)動, 突出主動治理、源頭治理相結合，分批啟動“治理書記”工作機制，精準分析靶向攻堅，持續(xù)推進基層治理走深走實。區(qū)級部門以“治理書記”為載體，積極做好“融入”文章，推動日常工作向一線延伸，引領機關干部更好地服務基層。

職能部門結合崗位職責，找準突破口，發(fā)揮專長優(yōu)勢，積極融入基層治理。豐臺組工開設“‘治理書記’在一線”專欄，持續(xù)關注各位“治理書記”在社區(qū)（村）聽民聲察民情解民憂的實招新招，探索社區(qū)治理“新路徑”。派出單位召開“治理書記”交流座談會，了解所在社區(qū)（村）的基本情況和治理難點，研究解決辦法、制定解決方案。區(qū)級部門緊抓“治理書記”橋梁紐帶作用，打通了基層與區(qū)級部門聯(lián)動的渠道，凝聚基層治理新合力。

實施考核，促進社區(qū)治理

提效能、抓落實

社區(qū)治理始終堅持問政于民、問計于民、問需于民，讓居民群眾成為社區(qū)治理工作的評判者?？己?ldquo;治理書記”，堅持效果導向，以訴求量下降、滿意率提升為主要指標，把治理成效作為干部評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，將下沉表現(xiàn)同干部考核掛鉤，讓一線考察干部不再是一句虛話。

考核評價機制的建立，讓“治理書記”壓力倍增、斗志更足。蹲點的社區(qū)都是難啃的“硬骨頭”，為了有效破解難題，“治理書記”深入社區(qū)，深入了解社區(qū)特點、短板，第一時間開展“敲門”行動，虛心向社區(qū)干部、老黨員請教基層工作方法，耐心傾聽群眾的服務需求，真正俯下身子干實事、謀實招、求實效。“治理書記”來到社區(qū)后，形成了各具特色的辦件機制，同時幫帶社區(qū)（村）干部人人會辦書記人人能辦件，為基層留下“帶不走”的隊伍。這一創(chuàng)新模式不僅促進了社區(qū)治理提效能、抓落實，還激勵干部勇?lián)斏谱鳛椋懺斐隽司哂袕姶髨?zhí)行力的干部隊伍。目前，第二批“治理書記”全部到任，持續(xù)為基層治理聚智賦能增效。

“治理書記”工作機制把“人民至上”貫穿于日常工作中，聚焦“七有”要求“五性”需求，解決好群眾身邊操心事煩心事揪心事，進一步推進社區(qū)治理由“管理型”向“服務型”轉變，推動社區(qū)主動治理再向前。

（豐臺區(qū)委黨校 田楨熔）