“您的一分訴求，我將百分努力，換您十分滿意。”這句簡單的話語背后承載了北臧村鎮(zhèn)數萬件“接訴即辦”案件的經驗和對群眾最真摯的承諾。以群眾訴求為哨聲源，從聞聲而動到無聲有為，不斷夯實黨在基層群眾中的執(zhí)政基礎和幸福根基，推動基層治理能力現代化，北臧村鎮(zhèn)堅持“以民為本”，以“接訴即辦”為抓手，開啟了“12345”更高級別的打開方式，用行動回應了群眾信任。

有效吸附基層矛盾

做好“楓橋經驗”的北京實踐

“基層群眾為什么愛上訪？從文化層面來說，是根深蒂固的‘信權不信法’的思想在作祟。同時也反映了在基層治理能力現代化進程中，沒有很好地吸附和解決基層矛盾。而‘12345’的出現就給了我們能夠有效吸附基層矛盾的利器，能夠讓我們將問題解決在基層，將民心凝聚在基層。”在北臧村鎮(zhèn)黨委書記尚建剛看來，基層治理是人民群眾感知服務效能和溫度的“神經末梢”，而12345市民服務熱線是實現基層治理能力和水平提升的重要渠道，因此發(fā)揮好“接訴即辦”的主抓手作用尤其重要。

為了將問題發(fā)現在基層、解決在基層，將民心凝聚在基層，樹立起“楓橋經驗”的北京實踐，北臧村鎮(zhèn)堅持“解決問題的過程，就是深化改革、強化服務理念的過程”，為此緊抓“12個堅持”，通過案件角色扮演、下訪的方式深入服務群眾。通過打造一支真正“說百姓話、想百姓事、干百姓活”的辦件隊伍，將“民有所呼、我有所應”落到實處。

法治+德治 

雙向互動養(yǎng)“新民”

“您看什么時候方便，我上家去一趟。”簡單又直接，這是北臧村鎮(zhèn)解決群眾訴求的“法寶”。

日前，某村農戶反映自家耕地旁大樹遮陰使農作物照不到陽光。自古以來，農民的基礎便是土地，為解決村民煩心事，村“兩委”“吹哨”鎮(zhèn)林業(yè)職能科室合力行動，鎮(zhèn)黨委書記帶隊來到田間，卻發(fā)現田間作物寥寥無幾，樹蔭對農作物的遮擋幾乎毫無影響。經深入了解后，原來是訴求人認為大樹影響了自家耕地收入，要求政府給予每畝地2000元的補償金。

“‘全面接訴’不意味著沒有法治底線。政府工作人員在處理‘接訴即辦’案件中，要堅守底線思維，要在法治框架內破題，不能為了迎合群眾，逾越法律紅線、觸碰法律底線。不能因為‘12345’成績提高了，民心卻散了。”據尚建剛同志介紹，最終，在符合林業(yè)相關規(guī)定的情況下，工作人員剪去了遮擋陽光的樹枝，刨去了可能吸取莊稼營養(yǎng)的部分樹根，在底線面前做到了“一步不讓”。

在“接訴即辦”工作中，北臧村鎮(zhèn)堅守底線思維，堅持將法律知識運用到日常業(yè)務全過程和各方面,把處置工單當作用法的橋梁、把解決訴求當作用法的平臺，推動法律應用于實踐，樹立了法治的權威。同時，發(fā)揮“12345”的教化作用，創(chuàng)新建立“本土干部接單制度”、鄉(xiāng)賢調解小組，建設“德專隊伍”，發(fā)揮好“本地人”引領作用，把群眾訴求作為服務群眾的傳話筒，把握了群眾所思所想所盼，凝聚了民心民智民力。從而實現了以法治國、以德治國兩者并駕齊驅的現代化法治新進程。

舉一反三 堅持多元導向 

訴求也能變成經濟增長點

疫情防控期間，北臧村鎮(zhèn)接到了一件特別的群眾訴求，一位外地養(yǎng)蜂人想進村做核酸，但由于村莊疫情防控政策的限制，非本地人無法進入村莊，便撥打了12345市民服務熱線。

北臧村鎮(zhèn)“接訴即辦”工作人員了解到情況后，立刻給予了當事人回電。“這位外地的養(yǎng)蜂人了解到北臧村鎮(zhèn)一直倡導綠色經濟，打造零碳示范鎮(zhèn),適合養(yǎng)蜂，便驅車來到北臧村放蜂。”據工作人員介紹，為了讓訴求人就近做核酸，工作人員便每天帶領訴求人到核酸檢測點做核酸?？紤]到養(yǎng)蜂既會加速區(qū)域生物多樣性，也契合北臧村鎮(zhèn)綠色發(fā)展理念，符合零碳示范鎮(zhèn)的產業(yè)需求，同時關切異鄉(xiāng)人漂泊生活，鎮(zhèn)黨委政府出面，與訴求人商議，將其引入到零碳文化項目范圍，為其劃分養(yǎng)殖區(qū)域，規(guī)范管理制度。為反哺區(qū)域接納，養(yǎng)蜂人承諾在每年重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日免費為村莊老人及困難戶提供蜂蜜。一個“接訴即辦”的訴求，實現了雙向感動。

“不能把市民的訴求與區(qū)域發(fā)展對立起來，相反一個訴求可能是區(qū)域產業(yè)發(fā)展的機遇，我們要做的就是將目標導向、需求導向、問題導向與‘接訴即辦’結合起來，尋找有機的結合點。”尚建剛同志表示。

據了解，北臧村鎮(zhèn)在“接訴即辦”工作實踐中，還建立了“記賬不算賬”的考評機制，設立了“黑、白名單”，堅持以“真問題”為工作導向，將“接訴即辦”和新一輪疏解整治促提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等重點工作進行了有機結合，制度化、常態(tài)化處理群眾訴求。“只有我們不斷呼應好市民多層次、個性化的新需求、新期待，才能不斷提高基層治理工作效能，持續(xù)推動基層治理的專業(yè)化、現代化。”尚建剛同志表示。 （永定河綠色港灣北臧村）

（責任編輯：王健恩）