近年來，未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為以及遭受性侵害和暴力傷害等情況越來越多的受到社會(huì)關(guān)注，如何讓有嚴(yán)重不良行為的未成年人及時(shí)改正錯(cuò)誤回歸正軌，讓遭受性侵害、暴力傷害的未成年被害人擺脫心理陰霾成為亟待解決的問題。

2022年，北京市公安局法制總隊(duì)五支隊(duì)立足公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪本職，充分發(fā)揮市局未保辦牽動(dòng)、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職能，主動(dòng)作為，以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為基本遵循，依托執(zhí)法辦案管理中心，積極探索建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)指導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)力，推進(jìn)對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年人訓(xùn)誡幫教，以及對(duì)遭受性侵害、暴力傷害的未成年被害人救助工作。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，代局撰寫《未成年人訓(xùn)誡幫教救助工作規(guī)范》，并推動(dòng)共青團(tuán)北京市委員會(huì)、北京市民政局三家單位完成《工作規(guī)范》的會(huì)簽和實(shí)施。

該規(guī)范將全市公安機(jī)關(guān)辦理的違法犯罪案件所涉及未成年人的訓(xùn)誡幫教救助工作規(guī)范化、制度化，明確了職責(zé)任務(wù)：固化前期經(jīng)驗(yàn)結(jié)果，明確了公安、團(tuán)委、民政三方部門在未成年人訓(xùn)誡幫教救助工作中的具體職能分工，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同配合開展案件辦理、訓(xùn)誡幫教、救助安置等工作；建立了溝通機(jī)制：使 公安、團(tuán)委、民政三方確立主責(zé)部門，通過常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議形式，暢通信息溝通渠道，確保資源共享，實(shí)現(xiàn)部門間共管聯(lián)動(dòng)；細(xì)化了工作流程：逐一明確委托服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、幫教效果評(píng)估、救助工作流程等事項(xiàng)，為今后工作提供更具有操作性、執(zhí)行性的指導(dǎo)；擴(kuò)大了服務(wù)范圍：將專業(yè)幫教救助服務(wù)的對(duì)象擴(kuò)大為全市公安機(jī)關(guān)辦理案件中實(shí)施嚴(yán)重不良行為的全部未成年人，專業(yè)救助服務(wù)對(duì)象確定為全市公安機(jī)關(guān)辦理暴力傷害等刑事案件中需要救助的全部未成年被侵害人，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“全覆蓋”目標(biāo)。

自2022年6月1日至今，在市公安局、團(tuán)市委、市民政局，以及北京市多家青少年社工事務(wù)所共同努力下，共訓(xùn)誡有嚴(yán)重不良行為未成年人791名、開展幫教工作5417人次，救助遭受性侵害、暴力傷害的未成年被害人912人次，有效降低了涉未成年人不穩(wěn)定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，取得突出成效。其中更是涌現(xiàn)出海淀區(qū)17歲盜竊少年“小釗”經(jīng)公安、社工訓(xùn)誡幫教后改善偏差認(rèn)知和不良行為習(xí)慣，最終走向工作崗位；房山區(qū)被繼母虐待的“小馨”經(jīng)多方聯(lián)動(dòng)，開展心理、身體、經(jīng)濟(jì)，權(quán)利等方面救助，最終修復(fù)心理創(chuàng)傷回到生母身邊；順義區(qū)參與惡性群體欺凌事件的13歲女孩“小楓”經(jīng)過50次耐心幫教回歸正常學(xué)校生活等經(jīng)典案例。

該《工作規(guī)范》經(jīng)過一年多的實(shí)踐，基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)的有效銜接，開創(chuàng)了多部門聯(lián)動(dòng)共管和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與的良好局面，形成了“共建、共通、共管”的未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪“首善模式”。