2021年2月26日，為貫徹落實《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，市公安局與團市委、北京超越社工事務所簽署合作意向書，于3月1日正式啟動“陽光駐希望”項目，以全面提升涉未成年人案件辦理質(zhì)效為核心，逐步建立完善相對獨立于普通案件的未成年人案件辦理工作體系。同年6月，又與團市委、市民政局聯(lián)合出臺《訓誡幫教救助工作規(guī)范》，推動未成年人“六大保護”升級發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新未成年人保護社會治理機制，形成了公安機關未成年人保護的“北京模式”。

一、強牽動，全面貫徹最有利于未成年人原則。在“陽光駐希望”未成年人司法保護工作中，法制案審部門把涉未成年人案件辦理作為戰(zhàn)略性、基礎性工程，發(fā)揮牽動指導作用，實現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會化保護有效銜接。一是實施強有力的組織領導。在市局主管副局長領導下，法制總隊成立由主要領導任組長、相關分管領導為成員的工作領導小組，制定專門工作方案，部署開展“陽光駐希望”司法保護同行人活動。同時，16個分局法制支隊成立主要領導負責的領導小組，由案審部門牽動，執(zhí)法辦案管理中心及審核部門配合推進。二是建立強有力的指導監(jiān)督。將未成年人案件辦理工作納入日常管理和執(zhí)法辦案管理中心等級評定內(nèi)容，突出專班統(tǒng)籌、專業(yè)引領，統(tǒng)籌牽動場所設備保障、服務對象確定、對接溝通協(xié)調(diào)、過程評估反饋等，取得較好效果。三是促發(fā)強有力的聯(lián)動協(xié)作。在前期簽訂意向書，明確經(jīng)費支持、服務對象、服務內(nèi)容等方面的基礎上，案審部門主動作為，及時研究解決各類問題，推動與團市委、超越社工事務所共同開展工作。總隊案審支隊設立專門工作熱線，保證重點情況隨時發(fā)現(xiàn)隨時溝通，并將有關情況通報相關單位，進行工作提示。

二、建機制，全面完善涉未成年人案件執(zhí)法保障。全局法制案審部門制定落實了提升未成年人案件辦理質(zhì)效的10余項實施細則，逐項明確法制案審、場所管理、收案審批等部門的職責分工，同時擴大了適用未成年人案件辦理程序的案件范圍，明確了訓誡幫教工作流程，提升了辦案規(guī)范化、專業(yè)化、人性化水平。一是專門場所，“一站式”辦案。以“防止二次傷害”為原則，以性侵害、暴力傷害未成年人案件為重點，各分局在執(zhí)法辦案管理中心均設置未成年人辦案專用訊（詢）問室，保障未成年人案件在執(zhí)法辦案管理中心，有專門場所、專門人員開展標準化的辦案工作。二是專門人員，“一盤棋”推進。邀請政法機關、團市委、首都高校、社會公益組織等相關領導和專家，圍繞未成年人心理特點、認知表達溝通、案件辦理特殊程序等開展系統(tǒng)性培訓，2600余名民警通過層層選撥成為涉未成年人案件辦理專門人員，組建起一支熟悉未成年人身心特點，熱愛且善做未成年人權益保護工作“千人專業(yè)隊伍”。三是專門團隊，“一體化”聯(lián)動。為保證工作順暢高效，一方面，明確專人與超越社工事務所對接，既對發(fā)生的未成年人案事件及時與事務所通報，確保社工人員及時開展工作，又對工作中的意見建議進行溝通；另一方面，積極協(xié)調(diào)區(qū)檢察院、團區(qū)委、教委等部門，將幫教工作延伸到訴訟全過程，切實保護未成年被害人與行政為法人的合法權益。

三、深履職，全面健全未成年人全方位立體式幫助體系。全局法制案審部門在涉未成年人案件辦理中，實行管理、預防、打擊、教育并重，懲治、幫教、保護相結(jié)合，進一步筑牢未成年人保護的法治堤壩，不斷推動工作走深走實。一是開展案件評查。依托“每月一專項”機制，在全局組織開展涉未成年人案件辦理專項整治，累計排查涉未成年人刑事、治安案件兩千余件，在全面分析數(shù)據(jù)、系統(tǒng)調(diào)卷評查的基礎上，通過系統(tǒng)例會和專題調(diào)度會，對案件辦理中的突出問題進行通報，監(jiān)督整改。二是化解風險隱患。案審部門把刑事案件未成年被害人作為工作重點，科學評估被害人自身及其家庭的情緒表達、輿情影響、社會關注等程度，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭隱患，積極與超越社工組織溝通并協(xié)助社工組織開展工作，最大限度化解風險隱患、促進和諧穩(wěn)定。三是突出創(chuàng)新發(fā)展。在公安部、市委政法委、團市委等部門的指導協(xié)調(diào)下，我局與團市委、市民政局聯(lián)合推出《訓誡幫教救助工作規(guī)范》，對有嚴重不良行為未成年人開展訓誡、幫教以及對被性侵害或暴力傷害未成年人救助的范圍、程序和要求進行了明確，不斷探索創(chuàng)新了未成年人保護社會治理機制。