人車分道而行，商鋪煙火融榮，小微共享花園里“種”滿了商戶和居民們共同的愿景。這是昌平區(qū)城南街道昌盛小街如今的常態(tài)風(fēng)景。曾經(jīng)的缺乏活力的老街在昌平區(qū)新一輪背街小巷環(huán)境精細(xì)化治理過(guò)程中，重拾“青春”，也成為昌平區(qū)深化“昌盛模式”，打造北京市背街小巷環(huán)境精細(xì)化治理新樣本的生動(dòng)實(shí)踐。

今年，昌平區(qū)城市管理委、區(qū)精神文明辦、區(qū)規(guī)自分局聯(lián)合牽頭，制定了昌平區(qū)新一輪背街小巷環(huán)境精細(xì)化治理三年行動(dòng)方案，指導(dǎo)各屬地鎮(zhèn)街開(kāi)展背街小巷治理工作，將背街小巷精細(xì)化治理工作納入城鄉(xiāng)環(huán)境檢查考評(píng)范圍，每月對(duì)202條背街小巷開(kāi)展常態(tài)化全覆蓋檢查，通過(guò)不斷摸索制定并印發(fā)了《背街小巷后續(xù)管理辦法》《區(qū)級(jí)考核驗(yàn)收辦法》《日常管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，形成背街小巷精細(xì)化長(zhǎng)效治理機(jī)制。系列治理讓昌平區(qū)涌現(xiàn)出一批精品街巷和網(wǎng)紅打卡地，從城南老街至介山路，升級(jí)后的“昌盛小街”就是其中之一。據(jù)悉，“昌盛小街”案例已經(jīng)被納入北京市2023年精品特色街巷攻略，為同類型背街小巷治理提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

黨建引領(lǐng) 規(guī)劃先行

昌盛小街，原名介山路，有著600多年的歷史。全長(zhǎng)628.5米的街巷連接起了昌盛園、介山、世濤天朗等五個(gè)社區(qū)，138戶商鋪沿街而立，涵蓋餐飲、零售、服務(wù)、批發(fā)等多種生活服務(wù)門(mén)類，是昌平老城區(qū)“全品類”生活服務(wù)道路的典型代表。

一條“介山路”，養(yǎng)育了一代又一代城南人。但是，隨著周邊社區(qū)的改造完成和居民商戶需求的日益提升，小街整體環(huán)境愈顯老舊，交通秩序混亂、公共空間匱乏、商業(yè)活力不足等問(wèn)題日益凸顯。

改造提升，迫在眉睫。但是一條街的改造涉及到環(huán)境、交通、小區(qū)立面、商鋪規(guī)劃等方方面面。面對(duì)如此體量的街區(qū)改造，為破除反復(fù)施工帶來(lái)的弊端，昌平從區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌，全局規(guī)劃指導(dǎo)，將短時(shí)間、低成本、可持續(xù)的老舊小區(qū)改造模式——“昌盛模式”，創(chuàng)新性復(fù)制到背街小巷治理中。在具體實(shí)施上，由城南街道牽頭推動(dòng)各項(xiàng)工作落地，成立了“一班一組一支部”，即項(xiàng)目專班、工作組和臨時(shí)黨支部，以黨建凝聚合力，用規(guī)劃指導(dǎo)前行。

為了實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與居民需求相匹配，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，昌平區(qū)就將小街9個(gè)方面的40余項(xiàng)改造細(xì)節(jié)交給居民代表去投票選擇，改造過(guò)程中組織多方主體對(duì)話，群策群力、統(tǒng)一思想，讓專業(yè)設(shè)計(jì)理念與商戶、居民需求相呼應(yīng)。

同時(shí)，將背街小巷環(huán)境精細(xì)化治理納入城鄉(xiāng)治理、文明城區(qū)建設(shè)、海綿城市建設(shè)、完整社區(qū)建設(shè)、垃圾分類等各類重點(diǎn)工作整體謀劃中，科學(xué)設(shè)計(jì)、多管齊下、綜合施策，確保每一個(gè)規(guī)劃都落地“成真”。尤其在解決改造資金短缺問(wèn)題上，大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌運(yùn)用社會(huì)資本、專項(xiàng)改造資金和社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)，用“小成本”撬動(dòng)社會(huì)“大效益”。

系統(tǒng)治理 美麗“蝶變”

改造后的昌盛小街，迎來(lái)了美麗“蝶變”。“夏有陰涼，冬有暖陽(yáng)，整體環(huán)境也美觀舒適了，這里成了我們休憩娛樂(lè)、遛彎購(gòu)物的好場(chǎng)所。”介山社區(qū)居民王然對(duì)改造后的小街贊不絕口。

每當(dāng)看到如今的人車分流，井然有序，王然就會(huì)想起曾經(jīng)的早晚高峰。“用餐高峰期撞上學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車混行，停車不方便，機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、自行車隨意亂停亂放，占用人行通道，交通十分混亂，也特別不安全。”想起曾經(jīng)，王然無(wú)奈地嘆口氣。

自從改造完成后，原先的人車混行變?yōu)槿塑嚪至鳌C(jī)非分流，結(jié)合小街業(yè)態(tài)分布，保留54 個(gè)機(jī)動(dòng)車位，增加217個(gè)非機(jī)動(dòng)停車位和4個(gè)貨車卸貨專用車位，通過(guò)合理設(shè)立道牙、綠化帶，加寬人行步道，形成了“慢行優(yōu)先”的交通系統(tǒng)。公共廁所、垃圾桶站也整體改造更新，將臨街界面裝飾成垃圾分類回收宣傳標(biāo)語(yǔ)墻，將臟污地點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)紅新時(shí)尚，同時(shí)增加市政綠化，營(yíng)造出了步移景異、生態(tài)宜居的景觀效果。

深挖“個(gè)性”活力重現(xiàn)

小街變美的同時(shí)，也恢復(fù)了以往的活力。文韻回響悠長(zhǎng)，商業(yè)煥然一新，600多年的歷史刻進(jìn)了小街的一磚一瓦中，藏在時(shí)光里的歷史感和散落街巷的煙火氣交相輝映。

介山社區(qū)服務(wù)站改造后的墻面，600塊鏤空紅磚砌筑在上面，搭配植入的自發(fā)光圖塊，形成了“介山”二字。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的現(xiàn)代設(shè)計(jì)，卻再現(xiàn)了老街坊記憶中的“大槐樹(shù)小門(mén)樓”造型，喚醒深藏在居民心底“家文化”。

重新布局介山路南側(cè)居委會(huì)，通過(guò)壓縮辦公空間，打造出小街“會(huì)客廳”和文化展廊，配合昌盛小街講述介山歷史，與昌盛小街形成互動(dòng)文化交流空間，既敞開(kāi)大門(mén)為市民提供歇腳之所，也是政企互動(dòng)、共商共治的平臺(tái)，增強(qiáng)了商圈黏性。

100平方米的舊車棚也變身成為書(shū)店咖啡廳，兼顧小型展覽、集會(huì)等文化活動(dòng)場(chǎng)景的“介山書(shū)屋”，助推區(qū)域增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目與公益性項(xiàng)目平衡。

昌平區(qū)還結(jié)合周邊居住樓色系確定街區(qū)主題色彩，在統(tǒng)一主調(diào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行店鋪招牌“個(gè)性化定制”，同時(shí)在公共區(qū)域增設(shè)了公共座椅、充電柜、換電柜，滿足居民和騎手日常充電需求，設(shè)立臨時(shí)停車區(qū)便于居民消費(fèi)時(shí)臨時(shí)?？?，為商圈消費(fèi)提供更大便利。“我們有了統(tǒng)一又個(gè)性的店鋪招牌，整體感受都變好了。在我們店，有好多顧客是因?yàn)樾〗值母脑欤矫^(guò)來(lái)打卡吃飯，生意都比以前紅火了。”紫光園昌平店店長(zhǎng)楊康說(shuō)。

攝：鄭文玲

商居同盟 融合共生

為了讓昌盛小街美麗不褪，活力不減，昌平區(qū)創(chuàng)新性提出了“商居同盟 友鄰共益”的基層治理新模式，用于昌盛小街運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)效治理中。

由城南街道指導(dǎo)，孵化出由社區(qū)、商戶和社會(huì)力量組成的街道級(jí)社會(huì)組織——商居同盟，負(fù)責(zé)昌盛小街的日常運(yùn)營(yíng)管理。商居同盟選舉成立商居同盟自管會(huì)，制定“商居同盟”商戶規(guī)約，搭建商居同盟議事廳、城南相伴APP商居同盟模塊、昌盛無(wú)界會(huì)客廳等溝通服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)員管理、企業(yè)宣傳、公益項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)多重功能。同時(shí)采用科技賦能的方式，形成統(tǒng)一監(jiān)管體系。昌平區(qū)結(jié)合“共管門(mén)前事、共享新環(huán)境”門(mén)前三包專項(xiàng)整治行動(dòng)，在重點(diǎn)大街、背街小巷商戶門(mén)前統(tǒng)一安裝了“門(mén)前三包公示牌”，公示了監(jiān)督舉報(bào)電話、門(mén)前三包責(zé)任書(shū)、餐飲企業(yè)垃圾清運(yùn)合同等內(nèi)容并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在日常檢查中，巡查人員通過(guò)掃描公示牌二維碼可查看商戶相關(guān)信息，市民也可通過(guò)掃碼舉報(bào)商戶門(mén)前責(zé)任區(qū)各類問(wèn)題，并立即派發(fā)至相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街處置。同時(shí)作為市民訴求的反映途徑，有效減少昌平區(qū)12345案件訴求量。

昌盛小街晨光文具店附近有一處小花壇，雖然只有四五平方米，但錯(cuò)落有致地種植著太陽(yáng)花、白玉簪、含羞草等數(shù)十種植物，不少居民路過(guò)都會(huì)短暫停留，或拍照打卡，或拿出手機(jī)掃一掃了解綠植的品種。商居同盟發(fā)起共享綠地行動(dòng)后，晨光文具店店長(zhǎng)韓海霞與隔壁京宇濟(jì)善大藥房店長(zhǎng)劉麗率先積極響應(yīng)。“眼瞅著小街的環(huán)境越來(lái)越好，想讓門(mén)口再漂亮一點(diǎn)。”從選花到養(yǎng)護(hù)，韓海霞和劉麗一起下足了功夫。

共享綠地行動(dòng)得到積極響應(yīng)，是昌盛小街共商共治，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與多元參與相協(xié)調(diào)的縮影。依托商居同盟，昌盛小街開(kāi)展“一店鋪一故事”行動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)商戶涵養(yǎng)良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境；開(kāi)展“新鄰里”融入計(jì)劃，以“小街園丁”綠地認(rèn)管倡議、街角文化墻設(shè)計(jì)、征集“我和這家店”的故事等活動(dòng)，創(chuàng)造居民和商戶間的社交場(chǎng)；定期開(kāi)展商居同盟鄰里日主題活動(dòng)，通過(guò)“不找零”消費(fèi)獻(xiàn)愛(ài)心、發(fā)布福利清單、共圓鄰里微心愿等行動(dòng)，幫門(mén)店打口碑，為居民尋福利，為困難群體解難題，將社區(qū)人流量轉(zhuǎn)化為小街消費(fèi)力。一系列特色活動(dòng)不斷創(chuàng)造著居民和商戶的連接點(diǎn)，在互動(dòng)融合中打造有溫度的昌盛小街，形成了特有的城市IP。

昌平區(qū)還在昌盛小街厚植擁軍情懷，掛牌昌平“雙擁示范街”，街面51家商鋪加入“昌平商企惠軍行動(dòng)”，簽約店鋪對(duì)現(xiàn)役軍人和退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象給予低至5折的消費(fèi)優(yōu)惠服務(wù)。

商戶與居民，商圈與小區(qū)被一條路串聯(lián)，融合共治，“煙火氣”與“時(shí)尚范”并存，宜居也宜商。昌盛小街在街巷環(huán)境品質(zhì)提升的同時(shí)，也變成了人民滿意的“民心路”，成為北京市背街小巷環(huán)境精細(xì)化治理的新樣本。