燕山山脈,重巒疊嶂。黑色的柏油路在山間蜿蜒,路邊的白楊樹挺拔而蒼翠,一支支騎行隊(duì)伍倏忽而過……這是北京市延慶區(qū)鄉(xiāng)村公路夏日一景。

徒步、騎行、自駕游、體育賽事……近年來,延慶有好幾條鄉(xiāng)村公路變身“網(wǎng)紅”,引來打卡者無數(shù)。目前,延慶區(qū)公路總里程達(dá)到1998公里,鄉(xiāng)村公路里程達(dá)1521公里、占總里程76%,近年來成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣,灤赤路、大西路、松閆路、千小路先后被評為全國“最美鄉(xiāng)村路”。

久久為功 昔日土路華麗變身

“晴天一身土,雨天一身泥。”在延慶長大的郝毅還記得小時(shí)候的路,“那時(shí)候延慶大多數(shù)路是土路,好一點(diǎn)的也就鋪點(diǎn)砂石。”

現(xiàn)在,郝毅是北京市政路橋管理養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司第十公路工程處養(yǎng)護(hù)管理部負(fù)責(zé)人,帶領(lǐng)幾支“青年突擊隊(duì)”養(yǎng)護(hù)著延慶的公路。

農(nóng)村土路加寬、硬化,公路景點(diǎn)打造……郝毅見證著延慶鄉(xiāng)村公路不斷提升,“出門硬化路、抬腳上客車”成為現(xiàn)實(shí),農(nóng)村“出行難”問題得到解決。

“四好農(nóng)村路”修的是路,改變的是農(nóng)村面貌。

北京市交通委員會(huì)延慶公路分局鄉(xiāng)村公路管理科科長汪洋記得,有些農(nóng)村公路剛剛修好的時(shí)候,在靠近民居的路段,有些百姓為了省事,會(huì)把垃圾倒到公路邊,還有些百姓會(huì)占一塊路面晾曬糧食。

“隨意傾倒垃圾影響路域環(huán)境,在公路上曬糧食有安全隱患,這些問題要聯(lián)合多方解決,更需要百姓自覺。”汪洋說。延慶公路分局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、環(huán)衛(wèi)部門等多方力量解決了這些問題,同時(shí)積極對百姓進(jìn)行宣傳教育,讓他們認(rèn)識(shí)到公路也是村莊的“臉面”,要共同守護(hù)。

如今,百姓不會(huì)再往公路邊倒垃圾,發(fā)現(xiàn)公路問題時(shí)還會(huì)積極撥打熱線電話。每日的路面保潔加上百姓的維護(hù),讓延慶的鄉(xiāng)村公路處處整潔,景點(diǎn)建設(shè)也讓延慶公路越來越美。

北京市交通委員會(huì)延慶公路分局局長李國偉表示,10年來,延慶圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)目標(biāo),全力打造“暢、安、舒、美”的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。延慶的農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達(dá)深度、管養(yǎng)水平、服務(wù)能力和質(zhì)量安全顯著提高。

延慶區(qū)灤赤路、大西路、松閆路、千小路先后被評為全國“最美鄉(xiāng)村路”,西西路、蓮花山路、香龍路等9條路相繼被評為北京市“最美鄉(xiāng)村路”。

如今,延慶區(qū)成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全區(qū)初步形成了“三橫六縱”的路網(wǎng)骨架,縣道溝通城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來交織、村道阡陌縱橫,一張“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)已然織就。

推行鄉(xiāng)村公路路長制 落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任

在延慶區(qū),每條公路都有“路長”。

2021年,延慶區(qū)全面推行鄉(xiāng)村公路路長制,設(shè)置了三級(jí)路長。區(qū)主要負(fù)責(zé)人任總路長,是全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)第一責(zé)任人。同時(shí)根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工設(shè)置區(qū)級(jí)分路長為分管責(zé)任人,負(fù)責(zé)路長制工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為鄉(xiāng)級(jí)路長,村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人為村級(jí)路長。

各級(jí)路長及巡查員都有公路巡查任務(wù),并且要按照“巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查”5步管理流程要求,加大巡查力度,第一時(shí)間解決鄉(xiāng)村公路路面及路域環(huán)境問題。

2022年,延慶區(qū)出臺(tái)《延慶區(qū)鄉(xiāng)村公路管理辦法(試行)》,以制度保障的形式,為延慶區(qū)鄉(xiāng)村公路管理開出4張“明白紙”。

一是明確相關(guān)部門工作職責(zé),二是明確養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、養(yǎng)護(hù)工程組織實(shí)施規(guī)則等內(nèi)容,三是明確養(yǎng)護(hù)作業(yè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)情況處置方式條款,四是明確鄉(xiāng)村公路涉路施工方案論證流程。

“根據(jù)制度開展日常巡查、保潔、維修等工作,每個(gè)人都職責(zé)分明。”郝毅說。

每到雨雪天氣,是公路養(yǎng)護(hù)工作最緊張的時(shí)候。在北京去年的特大暴雨中,延慶公路部分路段發(fā)生塌方和水毀。延慶公路分局根據(jù)預(yù)案迅速成立防汛專班,連續(xù)奮戰(zhàn)13天,開展鄉(xiāng)村公路搶通工作,確保“不落一村、不留一段”。

建設(shè)智慧公路 大數(shù)據(jù)助力農(nóng)村交通發(fā)展

“前方會(huì)車。”走在松閆路上,耳邊傳來路旁彎道盲區(qū)預(yù)警系統(tǒng)的語音提示。

李國偉介紹,松閆路是北京市首條智慧普通公路,是2022年北京冬奧會(huì)延慶賽區(qū)的重要賽場聯(lián)絡(luò)線之一。

2018年松閆路改建工程啟動(dòng),“智慧”基因被注入改建方案。松閆路在瀝青混凝土中添加DTC相變?nèi)诒┎牧?,達(dá)到了“緩積雪、抑凝冰”的效果。

松閆路位于山區(qū),道路陡峭崎嶇,彎道多。在專項(xiàng)提升工程中,松閆路設(shè)置了彎道盲區(qū)預(yù)警系統(tǒng)、冰雪預(yù)警系統(tǒng)、邊坡預(yù)警系統(tǒng),全面提升路網(wǎng)綜合感知能力。

比如,在松閆路“S”形和“U”形彎道,預(yù)警系統(tǒng)會(huì)顯示“急彎”等字樣。在連續(xù)彎道路段,預(yù)警系統(tǒng)增加測速功能,并提醒駕駛者慢行。在夜、霧、雨等不同低能見度天氣狀況下,彎道預(yù)警系統(tǒng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)燈光的顏色和閃爍狀態(tài),凸顯道路邊線和車距提醒,降低彎道交通事故的發(fā)生。

“松閆路為服務(wù)2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)保障,也為農(nóng)村公路的智慧建設(shè)起到示范作用。”李國偉說。

延慶上線了鄉(xiāng)村公路管理APP,開發(fā)巡檢管理系統(tǒng),建立了農(nóng)村公路全要素、全周期的數(shù)字化采集、傳輸、應(yīng)用及分析體系。

目前,延慶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)道路巡查管理、養(yǎng)護(hù)管理、小修工程等全過程信息化,可以實(shí)時(shí)進(jìn)行道路巡查打卡,全面提升鄉(xiāng)村公路信息化、智能化管控水平,讓“鄉(xiāng)村公路”建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全過程可視化。

發(fā)掘“公路+”潛質(zhì) 打造鄉(xiāng)村旅游路

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”。伴隨著鄉(xiāng)村公路的提升,延慶區(qū)積極發(fā)展旅游業(yè),并且發(fā)掘“公路+體育賽事”“公路+科普”等新領(lǐng)域,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合,助力農(nóng)民增收。

李國偉告訴《民生周刊》記者,去年3月份以來,延慶開展“網(wǎng)紅路邊網(wǎng)紅村”建設(shè),進(jìn)一步打造農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)紅路,串聯(lián)鄉(xiāng)村主要旅游景區(qū)景點(diǎn)、主要產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)點(diǎn)。

比如,延慶區(qū)八達(dá)嶺鎮(zhèn)石峽村是一個(gè)長城文化村,村民多年來自發(fā)守護(hù)長城,傳承長城文化,并依托長城資源走上了致富路。

5月14日,習(xí)近平總書記給北京市延慶區(qū)八達(dá)嶺鎮(zhèn)石峽村的鄉(xiāng)親們回信,希望大家接續(xù)努力、久久為功,像守護(hù)家園一樣守護(hù)好長城,弘揚(yáng)長城文化,講好長城故事,帶動(dòng)更多人了解長城、保護(hù)長城,把祖先留下的這份珍貴財(cái)富世世代代傳下去,為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

作為石峽村進(jìn)出的唯一道路,外石路定位為石峽關(guān)文化體驗(yàn)路,沿途有花家窯長城、石峽關(guān)長城、園藝小鎮(zhèn)等特色資源,助力石峽村進(jìn)一步講好長城故事、深挖長城內(nèi)涵、傳承長城精神。

大西路全長25公里,將延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)的“平北紅色第一村”沙塘溝、昌延聯(lián)合縣政府舊址、干訓(xùn)所遺址等多個(gè)紅色資源有機(jī)串聯(lián)起來,開啟紅色之旅。近年來,大莊科鄉(xiāng)舉辦了幾百場活動(dòng),發(fā)展了100余家民宿,并探索建設(shè)民宿產(chǎn)業(yè)集群。

千小路前身為“倉米古道”,是延慶東北部山區(qū)的交通要道。全線有30多處景觀,各具特色,世界級(jí)地質(zhì)公園和首都區(qū)恐龍遺跡也在沿線分布。近年來,千小路帶動(dòng)了沿途3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村民俗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

延慶區(qū)打造了春騎行、秋健跑路線,讓冰雪運(yùn)動(dòng)、自行車、馬拉松等體育賽事和農(nóng)村公路相融合,推動(dòng)“農(nóng)村公路+體育賽事”成為新潮流。

延慶區(qū)還組織了冰雪歡樂季、踏青賞花季、消夏避暑季、金秋采摘季等100余項(xiàng)活動(dòng);野鴨湖國家濕地公園、北京世園公園等5家景區(qū),以及媯河騎游、百里山水畫廊騎行線路等3條線路入選國家級(jí)、市級(jí)體育旅游精品景區(qū)和線路;氧吧騎行等16個(gè)項(xiàng)目入選2023年北京市體育旅游精品項(xiàng)目。

延慶區(qū)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。在元旦、春節(jié)、“五一”、端午、國慶5個(gè)法定節(jié)假日,延慶區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待量實(shí)現(xiàn)全市“五連冠”。2023年,延慶區(qū)旅游綜合收入100億元,同比增長35.5%。在延慶鄉(xiāng)村,隨處可見民宿、農(nóng)家樂,美麗鄉(xiāng)村路正成為山區(qū)致富路。

記者手記

精心規(guī)劃,鄉(xiāng)村公路串聯(lián)景點(diǎn)便利游客

在這次去延慶采訪“四好農(nóng)村路”之前,我一直把路當(dāng)作交通通道,理所當(dāng)然地認(rèn)為“千路一面”,并沒有認(rèn)真地看過任何一條路。

走在延慶的鄉(xiāng)村公路上,我發(fā)現(xiàn)每條路都不一樣,或因?yàn)槁访驿佋O(shè),或因?yàn)榈缆废到y(tǒng)設(shè)置,或因?yàn)槁放跃吧?/p>

一條鄉(xiāng)村公路,串起多個(gè)景點(diǎn),讓游客在這些景點(diǎn)間流動(dòng)起來,旅游的目的地也就由點(diǎn)變成線,再變成面。

但這需要精心的線路規(guī)劃。在成為一條成熟的旅游線路之前,要有人提前去為游客體驗(yàn)、踩點(diǎn)。一個(gè)景點(diǎn)到另一個(gè)景點(diǎn)的時(shí)間分布,路上的補(bǔ)給、餐飲、住宿等都要到位,才能讓游客舒心。

延慶是北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一,擁有長城、世界園藝博覽會(huì)、冬奧會(huì)三張“金名片”,吸引了來自世界各地的游客。怎樣讓大量游客從八達(dá)嶺長城等著名景點(diǎn)分流到延慶其他景點(diǎn)?旅游路線的打造成了關(guān)鍵。

延慶近年來一直在積極地做旅游路線規(guī)劃,很多公路在升級(jí)改造過程中有意連接景點(diǎn),沿線還建設(shè)了停車區(qū)、觀景區(qū)、休息區(qū),讓人想下車、能下車。

采訪中,在松閆路旁看到一道山泉淙淙流淌,這里并不是景點(diǎn),但還是有不少游客帶著孩子來玩水,有的還在泉眼處接泉水。沿著這條路能到達(dá)冬奧會(huì)延慶賽區(qū),也許他們是去參觀冬奧會(huì)景點(diǎn)的,但路邊的山泉讓旅行增添了另一種樂趣。

景點(diǎn)游覽之外,相信行走山水間的快樂,也會(huì)吸引游客再次來到延慶。

原文刊載于2024年第14期、7月8日出版的《民生周刊》雜志