在延慶，有199個移民村、約2.6萬水庫移民。多年前，水庫移民為支持水利事業(yè)發(fā)展，犧牲小家、成全大家，遷離故土、重新定居。為支持移民村特色產業(yè)發(fā)展、拓寬移民增收渠道，各級政府加強后期扶持，市、區(qū)各相關部門嚴格按照《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》《大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法》等有關規(guī)定，有力實施后扶政策，嚴格規(guī)范資金使用，讓移民群眾切實享受政策“紅利”。

2023年，區(qū)水務局聚焦產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新移民扶持模式，在全市首批試點實施十大產業(yè)項目，助力鄉(xiāng)村振興。按照后扶政策與產業(yè)發(fā)展深度融合、利益聯(lián)結的扶持思路，區(qū)水務局聚焦市域經濟、產業(yè)發(fā)展、群企利益等關鍵點設立項目，努力開創(chuàng)“搭建新平臺、聯(lián)結新主體、帶動移民致富”的有效路徑，努力做到產業(yè)發(fā)展和移民收益“兩個”可持續(xù)。

值得一提的是，十大產業(yè)項目累計輻射我區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個移民村，1.8萬余人口，總投資5445萬元，當年村集體產生固定收益200萬元，村集體還能陸續(xù)獲得10%至50%不等的利潤分紅。目前，4個項目已于2023年完成，剩余項目計劃于2024年完成。

“錢生錢”反哺移民

1月20日，張山營鎮(zhèn)馬莊村村民代表大會上，“三資”使用情況是一項重要議題。2023年村集體自有資金穩(wěn)中有升，離不開探路者露營基地項目添上的“一桶金”。“2023年，探路者露營基地落地，村集體每年能增收20萬元。”張山營鎮(zhèn)馬莊村黨支部書記馬海山自信地說。對于這筆錢的用途，村里反復斟酌，最終經村民代表商議決定，主要用于文旅產業(yè)發(fā)展、基礎設施完善、村內老人補貼方面。

據(jù)了解，探路者露營基地項目為水庫移民扶持中心的水庫移民扶持項目，項目總投資約350萬元，引進“探路者”戶外品牌，作為與阪泉體育公園相配套的戶外旅游接待服務場所，并以全民戶外公園建設為觸媒，將馬莊村打造成面向戶外運動人群的體育服務綜合體。“項目運營以來，吸引了大批消費者光臨，特別是去年10月，迎來客流高峰，品牌拉動村莊周邊旅游接待等，單月創(chuàng)收約百萬元。”區(qū)水庫移民扶持中心副主任高鋒說。

探路者露營基地項目效益好，村集體收入自然有保障，但項目釋放的紅利遠不止于此。村莊環(huán)境改善、基礎設施完善、文明鄉(xiāng)村倡樹……有了資金支持，村容村貌、接待能力更上一層樓，為村莊發(fā)展奠定基礎。“軟硬件是增收的基礎，客流是增收的保障，人來了，農產品、民宿、餐飲銷量上去了，農民收入、集體收入越來越高，農村經濟的可持續(xù)發(fā)展就會越來越好。”馬海山興奮地謀劃著村子發(fā)展。得益于后扶項目帶動，馬莊村“錢生錢”長遠致富也有了門道。

探路者露營基地項目是十大產業(yè)項目中的典型。目前，張山營鎮(zhèn)馬莊村探路者露營基地、劉斌堡鄉(xiāng)姚官嶺餐車集市建設、張山營鎮(zhèn)小河屯高效示范果園、康莊鎮(zhèn)小北堡村和東官坊村農業(yè)設施升級示范項目均已通過驗收?？上驳氖?，姚官嶺餐車集市建設項目已于去年7—10月試運營，試運營期間平時客流量在2000人左右，暑期日均客流量在4000—5000人，以此為基礎，姚官嶺村成功舉辦消夏避暑節(jié)，周末吸引人流量超1萬人，試運營期間帶動村莊民宿等總收入超15萬元，實現(xiàn)當年實施、當年落地、當年收益，移民村正在完成從“輸血”向“造血”的有效轉化。

“1+1”良性循環(huán)

近日，沈家營鎮(zhèn)西王化營村紅薯工坊項目標書已發(fā)送區(qū)有關部門審查，接下來將根據(jù)部門審查意見進行修改完善，并陸續(xù)啟動后續(xù)工作。“按照預期計劃，我們在1月底招標，3月進場施工，保障年內順利完工，盡快投產運營、產生效益。”沈家營鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境管理中心七級職員郝亮說。

西王化營村屬于整建制移民村。按照“一村一品”思路，村子大力發(fā)展甘薯產業(yè)，目前，已種植出了紅、黃、紫、粉、白等彩色甘薯，銷售模式逐步向品質化、禮盒式發(fā)展，“京郊甘薯第一村”的名聲越來越響亮。

“為甘薯產業(yè)添把柴，讓移民村經濟發(fā)展的‘灶臺’燒得更旺。”抱著這樣的思路，區(qū)水務局聯(lián)合沈家營鎮(zhèn)設立西王化營村紅薯工坊項目，助力西王化營村走出一條集庭院育秧、規(guī)模種植、新產品推廣、甘薯宴開發(fā)、農產品加工和有機農產品生產為一體的都市化農業(yè)發(fā)展道路。

從西王化營村紅薯工坊項目實施方案中記者了解到，該項目在“靚顏值”方面，將對現(xiàn)狀范圍內陳舊建筑的外立面、室內裝修、水電氣熱等設施進行改造提升，對室外場地景觀進行綠化美化;在“增內涵”方面，著重展示紅薯種植、紅薯采摘、紅薯儲藏等薯類文化。同時，還將推出紅薯加工和露營、美食DIY手工、農特產購物等鄉(xiāng)村文化體驗，不久的將來，一個功能完善、設施齊全的現(xiàn)代農業(yè)休閑園區(qū)將脫穎而出。

該項目落地，具備了經濟效益和社會效益。在增加村集體收入、拓寬紅薯產品銷路、盤活閑置資產、促進就業(yè)、帶動農業(yè)休閑經濟發(fā)展等方面均具有帶動作用。最顯著的是，項目投入運營后，運營企業(yè)每年向村集體支付場地租賃費用60萬元，并將當年純利潤的30%作為分紅分配給村集體，真金白銀收益是村子發(fā)展重要保障之一。“扶持項目與種植產業(yè)相互促進、相輔相成，村子精心培育的番薯產業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)休閑園區(qū)的基石和流量，現(xiàn)代農業(yè)休閑園區(qū)的建立將進一步豐富要素供給，提升‘京郊甘薯第一村’影響力，兩者的結合定能夠產生1+1>2的效應。”郝亮說。

起跑即沖刺、開局即爭先。據(jù)區(qū)水務局介紹，其他項目也在緊鑼密鼓推進當中，其中，張山營鎮(zhèn)下蘆鳳營村雙層巴士項目正在申報運營手續(xù)，預計3月投入運營;媯水河夜游項目正在采購船只、安裝設施，預計5月投入使用;八達嶺親水露營公園項目已開工建設，預計年內完工。

增效能全心為民

后扶項目讓移民群眾有了發(fā)展基礎，未來發(fā)展信心更強、發(fā)展干勁更足、發(fā)展勢頭更好。但如何提高后扶資金和項目的管理效能，確保資金高效使用、項目發(fā)揮效益，是值得關注的問題。

對此，區(qū)水務局主要從“盤活移民村閑置資產，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山”“結合地區(qū)產業(yè)，注入發(fā)展資金，壯大集體經濟”“爭取2024年度中央項目資金名列全市第一”“充分發(fā)揮年輕水務人優(yōu)勢，助力移民后扶工作”4方面發(fā)力，保障移民政策落實落實到位。

區(qū)水務局黨組高度重視移民后扶工作，從各科室抽調10名高學歷年輕水務人，一人一項目，全流程跟進，為項目推進增添新思路、新見解、新活力。“同時，我們注重在項目中鍛煉新人、培養(yǎng)新人，有的年輕干部雖能力出眾，但資歷尚淺，要通過項目激揚他們的‘五種勁頭’，為他們提供成長、成材的平臺。”區(qū)水務局副局長王偉葉介紹。10名年輕的水務人在干中學、學中干，為項目推進付出諸多努力，也積累了不少工作經驗。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。感謝局黨組給予我們的機會，能有幸參與到重點項目中來，用行動踐行初心，用責任履行使命，今后我們會積極進取、實干擔當，為助力延慶發(fā)展、增進民生福祉貢獻綿薄力量。”區(qū)水務局規(guī)劃計劃科工作人員楊波說出了年輕水務人的心聲。

項目實施注重結合地區(qū)產業(yè)，讓后扶資金成為“增收活水”。為壯大當?shù)毓@子、菜籃子的收益，區(qū)水務局投入資金889萬元，提升改造張山營鎮(zhèn)小河屯村高效示范蘋果園、康莊鎮(zhèn)小北堡村和東官坊村溫室大棚項目，促進助力移民增收致富。

走進東官坊村，一棟棟新修建的標準高、規(guī)模效益好的溫室大棚整齊劃一地排列在地頭。“T”型鋼支架加固、大棚后墻砌磚加固、保溫板下鋼骨架更換、棚頂保溫板更換……提升改造后的溫室大棚“煥然一新”，光照、溫度、整體穩(wěn)壓性設計等各項指標進一步提高，能夠滿足種植戶不同季節(jié)生產要求。“鄉(xiāng)村振興，產業(yè)先行。在后扶項目支持下，我們村設施農業(yè)更加標準化、規(guī)模化，村民增收致富的信心更足了。”康莊鎮(zhèn)東官坊村黨支部書記哈玉民說。

移民后期扶持政策落實落地、移民扶持資金效益充分發(fā)揮，是關乎移民民生的重要工作。區(qū)水務局將緊緊圍繞水庫移民后期扶持中長期目標，以水庫移民增收為導向，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，集中力量辦大事，統(tǒng)籌實施有利于發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)、增加移民收入、加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設、改善人居環(huán)境的項目。

一項項惠民工程、一張張燦爛笑臉，有力的政策，得力的措施，讓移民群眾的獲得感成色更足，幸福感更可持續(xù)。2024年，區(qū)水務局將著力優(yōu)化資金使用方向，聚焦特色產業(yè)，充分發(fā)揮后扶資金效益。以運營為導向，助力鄉(xiāng)村振興，通過挖掘村莊優(yōu)勢資源與歷史文化，盤活村莊閑置資產，引入更多優(yōu)質企業(yè)與村集體合作，探索開展產業(yè)聯(lián)動運營模式，增加品牌帶動效應。主動服務謀劃項目，根據(jù)水庫移民后期扶持規(guī)劃任務及年度資金規(guī)模，建立完善的項目儲備庫，確保對年度計劃進行及時調整和補充，讓移民群眾切實享受后扶政策紅利，實現(xiàn)村莊美、村民富、產業(yè)強、“錢”景好的幸福生活。