“品質(zhì)先鋒”工程激活區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“紅色引擎”

常 衛(wèi)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。近年來，北京市石景山區(qū)委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以鞏固全國城市基層黨建示范區(qū)建設(shè)成果為契機(jī)，在全區(qū)深入實施“品質(zhì)先鋒”工程，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提升基層黨組織服務(wù)保障區(qū)域改革發(fā)展的能力水平，為全力打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)、高水平建設(shè)好首都城市西大門提供堅強(qiáng)組織保證。

一、系統(tǒng)謀劃布局，把準(zhǔn)“品質(zhì)先鋒”工程“航向標(biāo)”

習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。組織工作與大局緊密相連，點多線長面廣，更要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。石景山區(qū)委牢固樹立“大黨建”理念，系統(tǒng)謀劃布局“品質(zhì)先鋒”工程，做好頂層設(shè)計、完善制度體系、壓實責(zé)任鏈條，切實把準(zhǔn)“方向舵”、繪好“施工圖”。一是結(jié)合區(qū)情實際，堅持頂層推動。聚焦全區(qū)基層黨建規(guī)劃不夠系統(tǒng)、發(fā)展不夠平衡、品牌不夠響亮等問題，著眼于以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在全區(qū)啟動實施“品質(zhì)先鋒”工程，進(jìn)一步織密建強(qiáng)基層黨組織體系。建立健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭推進(jìn)，各黨(工)委、黨組密切配合，各級黨組織認(rèn)真落實的協(xié)同工作機(jī)制，形成職責(zé)明確、上下銜接、齊抓共管的工作格局。二是注重整體布局，強(qiáng)化目標(biāo)驅(qū)動。堅持把提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量作為實施“品質(zhì)先鋒”工程的核心任務(wù)，制定實施意見，明確全區(qū)加強(qiáng)基層黨建工作“一體六力”的整體布局，即完善上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系，不斷強(qiáng)化全區(qū)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、組織覆蓋力、社會號召力、發(fā)展推動力、自我革新力，細(xì)化各方面具體任務(wù)，使“講品質(zhì)、當(dāng)先鋒”成為全區(qū)各級黨組織和廣大黨員的共識，自覺在提升城市更新品質(zhì)、提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型品質(zhì)、提升服務(wù)群眾品質(zhì)上當(dāng)先鋒。三是壓實責(zé)任鏈條，突出激勵促動。分類指導(dǎo)街道社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、區(qū)屬國企、中小學(xué)校、公立醫(yī)院、兩新組織6個領(lǐng)域分別制定實施方案，各黨(工)委、黨組分別制定行動計劃，推動“品質(zhì)先鋒”工程在各領(lǐng)域基層黨組織落地見效。明確各黨(工)委、黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)，建立考核評估機(jī)制，將“品質(zhì)先鋒”工程實施效果納入全區(qū)基層黨建述職評議考核內(nèi)容，與干部評優(yōu)評先、選拔任用雙掛鉤，切實發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用。

二、載體聯(lián)動賦能，打造“品質(zhì)先鋒”工程“推進(jìn)器”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，要抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板”。石景山區(qū)委圍繞實施“品質(zhì)先鋒”工程持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板，不斷創(chuàng)新實施載體，為提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量賦能加力。一是夯實基礎(chǔ)賦能。堅持社區(qū)建設(shè)和樓宇治理兩手抓、兩促進(jìn)，大力推進(jìn)“品質(zhì)社區(qū)”建設(shè)，聚焦社區(qū)運(yùn)行、服務(wù)、文化、環(huán)境、安全等，每年對社區(qū)進(jìn)行4輪全覆蓋的“一對一”體檢，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，繡織城市“里子”。全面推行樓宇黨組織、樓宇委員會、樓宇工作站“三駕馬車”并行的樓宇治理新模式，配備專職樓宇社工，大力提升樓宇服務(wù)能力。二是多元聚力賦能。連續(xù)2年從區(qū)屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、駐區(qū)單位和兩新組織中選派優(yōu)秀黨員到社區(qū)擔(dān)任第一書記，通過做實工作支持、關(guān)愛激勵兩項保障，建立季度一交流、半年一匯報、年度一考核三個機(jī)制，明確建強(qiáng)基層組織、推動中心工作、為民辦事服務(wù)、提升治理水平四項職責(zé)，激勵社區(qū)第一書記扎根社區(qū)、發(fā)揮作用。發(fā)揮“石景山老街坊”品牌效應(yīng)，實名認(rèn)證“老街坊”志愿者，培育“老街坊”志愿服務(wù)隊，實現(xiàn)社區(qū)“老街坊”議事廳全覆蓋。實施新就業(yè)群體“聚蜂行動”，建立“聚蜂聯(lián)盟”議事協(xié)商機(jī)制，建設(shè)138個“暖蜂驛站”，組建流動黨員黨支部、新就業(yè)群體黨支部，強(qiáng)化服務(wù)保障，持續(xù)激發(fā)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體內(nèi)生動力。三是搭建平臺賦能。大力推進(jìn)條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建共駐共建的區(qū)域化黨建格局，健全黨建工作協(xié)調(diào)委員會，持續(xù)完善區(qū)、街道、社區(qū)三級黨建工作協(xié)調(diào)委員會運(yùn)行機(jī)制，形成創(chuàng)新理論共學(xué)、重大任務(wù)共擔(dān)、治理難題共答、優(yōu)質(zhì)資源共享的良好局面。

三、助力區(qū)域發(fā)展，釋放“品質(zhì)先鋒”工程“高效能”

習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。石景山區(qū)委堅持把“品質(zhì)先鋒”工程與全區(qū)各項重點工作相結(jié)合，堅持黨建引領(lǐng)服務(wù)重大任務(wù)保障、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持抓黨建促重大任務(wù)保障。發(fā)揮凝聚各方力量服務(wù)保障重大活動的有效經(jīng)驗，在服務(wù)保障冬奧籌辦舉辦的6類重點團(tuán)隊上成立冬奧先鋒黨支部，展現(xiàn)出全區(qū)黨員能打硬仗、敢拼善贏的精神特質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是堅持抓黨建促區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。在全區(qū)深入開展“品質(zhì)先鋒行動”，在城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點工程和重大項目上設(shè)立黨員先鋒隊、黨員責(zé)任區(qū)，組建黨員突擊隊，努力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展優(yōu)勢，把黨員活力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展動力。深入實施城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好城園融合、產(chǎn)業(yè)融合、山水文化融合、治理力量融合“四篇文章”，加快京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全區(qū)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)向綠色高端之城的蝶變。三是堅持抓黨建促為民服務(wù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善“一把手”進(jìn)社區(qū)、黨員干部聯(lián)系群眾、民情日記等機(jī)制，在窗口單位、服務(wù)部門開展作風(fēng)錘煉、崗位建功等活動，解決好居民群眾的急難愁盼問題。大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)接訴即辦改革創(chuàng)新，制定“熱線+網(wǎng)格”工作三年行動計劃，探索網(wǎng)上“12345”、一碼通“老街坊”熱線工作站等模式，不斷提升人民群眾的獲得感、滿意度。

(作者為中共北京市石景山區(qū)委書記 常衛(wèi))

來源：《黨建研究》2023年第12期 共產(chǎn)黨員網(wǎng) 北京石景山