昨天上午，北京市檢察院召開“以公益訴訟檢察助力未成年人保護”新聞發(fā)布會，通報近三年北京未成年人保護公益訴訟檢察情況。據(jù)通報，2021年至2023年，全市檢察機關(guān)共辦理未成年人保護公益訴訟檢察案件459件，其中民事公益訴訟檢察22件、行政公益訴訟檢察437件，提起公益訴訟2件。

2021年以來，全市檢察機關(guān)圍繞履職中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)向未成年人銷售盲盒或不合格商品、違規(guī)運營無資質(zhì)幼兒園、制售盜版或宣揚暴力內(nèi)容的少兒圖書、未成年人無障礙設施不健全，以及網(wǎng)絡平臺未依法采取未成年人保護措施、過度收集未成年人個人信息或傳播不良信息、網(wǎng)絡游戲未落實防沉迷要求等違反未成年人保護法定義務、侵犯未成年人公共利益的問題，積極穩(wěn)妥開展公益訴訟檢察，督促相關(guān)單位依法履職盡責，推動未成年人保護法律規(guī)定落地落實。

昨天的發(fā)布會還公布了四起未成年人保護公益訴訟檢察參考性案例，主要涉及《未成年人保護法》關(guān)于公共場館對未成年人優(yōu)惠政策、不適宜未成年人活動場所設置與服務限制、對未成年人禁售煙、酒、彩票等法律規(guī)定的執(zhí)行和實施等。其中，案例三為豐臺區(qū)檢察院督促整治營業(yè)性歌舞娛樂場所違法接納未成年人行政公益訴訟案。

2021年6月至9月間，楊某某等人以本市豐臺區(qū)某出租房等地為窩點，組織多名未成年人在周邊的營業(yè)性歌舞娛樂場所內(nèi)進行有償陪侍等違法活動，并借機對未成年人實施組織、強迫賣淫和強奸等性侵害犯罪。

豐臺區(qū)檢察院針對辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)的營業(yè)性歌舞娛樂場所違法允許未成年人進入、未成年人被組織從事有償陪侍服務等問題，履行行政公益訴訟檢察職能，分別向文化行政主管部門、治安行政主管部門制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，督促依法履職。

行政機關(guān)收到檢察建議后高度重視，文化主管部門開展校園周邊文化環(huán)境專項整治，查處侵害未成年人權(quán)益違法行為，決定行政處罰9起；開展保護未成年人專項執(zhí)法檢查行動，出動執(zhí)法人員126人次，檢查轄區(qū)娛樂場所63家等。治安主管部門加強對治安違法行為的查處，加強日常常規(guī)檢查、臨時突擊檢查、專項行動檢查等。

豐臺區(qū)檢察院在辦案中了解到，因《未成年人保護法》的有關(guān)罰則尚未納入北京市文化領域行政處罰清單，導致基層行政機關(guān)缺少具體的執(zhí)法依據(jù)及裁量標準，存在行政執(zhí)法監(jiān)管真空地帶。檢察機關(guān)建議區(qū)行政主管部門將上述問題上報市級行政主管部門，完善執(zhí)法規(guī)范及處罰清單。市文化行政主管部門更新行政處罰職權(quán)表，增設19項行政處罰職權(quán)內(nèi)容，并同步更新自由裁量基準，使法律規(guī)定的罰則落實落地。

營業(yè)性歌舞娛樂場所允許未成年人進入，違反未成年人保護法規(guī)定，未成年人被組織從事有償陪侍服務，更是嚴重侵害未成年人身心健康。檢察機關(guān)在依法嚴厲打擊侵害未成年人違法犯罪的同時，通過行政公益訴訟檢察，促推行政機關(guān)依法全面充分履職，查處違規(guī)行為，并從源頭上堵漏建制，更好護航未成年人健康成長。