北京城市更新從群眾最關(guān)心、最直接的利益出發(fā)，通過完善空間形態(tài)和城市功能，補(bǔ)足公共服務(wù)短板，打造城市活力空間。為落實(shí)城市更新條例，保障北京城市更新工作有序進(jìn)行，加快滿足群眾“七有”“五性”需求，促進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展，近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會正式印發(fā)《北京市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）》《北京市城市更新項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》《北京市城市更新專家委員會管理辦法（試行）》三個(gè)規(guī)范性文件，文件將于2024年5月10日正式施行。

北京首次立法：區(qū)域綜合性項(xiàng)目或多個(gè)城市更新項(xiàng)目可劃定為一個(gè)實(shí)施單元，由統(tǒng)籌主體統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施

《北京市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體確定辦法（試行）》明確了北京市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體的確定路徑，重點(diǎn)解決“誰能當(dāng)主體”“誰來確定主體”“如何確定主體”“主體能干什么”“如何監(jiān)督管理”5個(gè)方面的問題。北京市首次在立法中明確，可以將區(qū)域綜合性更新項(xiàng)目或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目，劃定為一個(gè)城市更新實(shí)施單元，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。例如東城區(qū)隆福寺文化街區(qū)項(xiàng)目、朝陽區(qū)朝外大街沿線提升項(xiàng)目、石景山區(qū)模式口歷史文化街區(qū)項(xiàng)目等都是區(qū)域綜合性項(xiàng)目，整合保護(hù)性修繕改造、環(huán)境整治、補(bǔ)齊現(xiàn)代都市功能、增設(shè)社區(qū)交往空間等需求于一體，就采用了實(shí)施單元統(tǒng)籌主體的模式開展城市更新。

文件明確了區(qū)政府根據(jù)城市更新實(shí)施單元的實(shí)際情況，綜合考慮實(shí)施單元范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人、相關(guān)權(quán)益主體需要，明確統(tǒng)籌主體應(yīng)當(dāng)符合的基本條件。鼓勵(lì)引入規(guī)劃設(shè)計(jì)和策劃運(yùn)營能力強(qiáng)、公共關(guān)系處置經(jīng)驗(yàn)豐富、商業(yè)信譽(yù)突出的專業(yè)企業(yè)，通過采取與物業(yè)權(quán)利人聯(lián)營、合作、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)資源整合和權(quán)責(zé)明晰，推動項(xiàng)目高水平策劃、專業(yè)化設(shè)計(jì)、市場化招商、企業(yè)化運(yùn)營。本著適配項(xiàng)目、按需賦能的原則，重點(diǎn)從推動達(dá)成區(qū)域更新意愿、整合市場資源、推動項(xiàng)目統(tǒng)籌組合、推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施及其他需明確事項(xiàng)等5個(gè)方面對實(shí)施單元統(tǒng)籌主體進(jìn)行了賦權(quán)賦能，提高主體參與城市更新的吸引力。

項(xiàng)目庫實(shí)行閉環(huán)管理 入庫項(xiàng)目可享受多項(xiàng)政策支持

《北京市城市更新項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》明確了北京市城市更新項(xiàng)目庫定位與管理要求，理順了城市更新項(xiàng)目庫運(yùn)行機(jī)制，并與現(xiàn)行審批機(jī)制無縫銜接，實(shí)現(xiàn)了支持引導(dǎo)北京市城市更新項(xiàng)目的生成、實(shí)施與運(yùn)營，加強(qiáng)服務(wù)保障、優(yōu)化實(shí)施程序、規(guī)范建設(shè)管理等功能。

北京市城市更新項(xiàng)目庫采取閉環(huán)管理，即“更新意愿和項(xiàng)目征集——儲備項(xiàng)目庫——實(shí)施項(xiàng)目庫——編制計(jì)劃——審批實(shí)施——項(xiàng)目出庫”管理體系。城市更新項(xiàng)目納入儲備項(xiàng)目庫后，各區(qū)政府、區(qū)城市更新主管部門及行業(yè)主管部門將提供“靠前服務(wù)、聯(lián)合會商、專家咨詢”等專項(xiàng)服務(wù)保障，推動項(xiàng)目孵化、生成和實(shí)施。納入計(jì)劃的項(xiàng)目可享受建筑用途混合、綜合確定土地價(jià)款、提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、信貸及住房公積金等各項(xiàng)政策支持。同時(shí)，納入計(jì)劃的項(xiàng)目視同完成“多規(guī)合一”平臺初審，實(shí)施主體即可開展實(shí)施方案編制工作。方案通過聯(lián)審后，與“多規(guī)合一”平臺實(shí)現(xiàn)有效銜接。

建立專家委員會 “最強(qiáng)大腦”賦能城市更新

城市更新涉及土地及規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)研究、市政交通、風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)境、城市安全、歷史文化、社會治理、金融投資、政策法律和咨詢策劃等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，需要各方面專家的“最強(qiáng)大腦”為人民群眾的美好生活提供技術(shù)支撐和智力支持。《北京市城市更新專家委員會管理辦法（試行）》明確了專家的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)等內(nèi)容。文件明確指出，專家委員會專家要為北京市城市更新重大決策和重要工作提供專家論證和決策咨詢；為城市更新的重要政策制定、重大規(guī)劃編制、重要文件出臺進(jìn)行專業(yè)論證；對重大城市更新項(xiàng)目提出咨詢意見；對北京城市更新中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；每位專家每年至少完成一份專項(xiàng)報(bào)告。專家的人選由行業(yè)主管部門推薦，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聘任并頒發(fā)聘書，每屆任期3年，可以連聘連任。

下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將按照《北京市城市更新條例》要求，進(jìn)一步跟進(jìn)改善相關(guān)配套政策文件，打造城市更新政策“工具箱”，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，積極推動項(xiàng)目實(shí)施，聚焦重點(diǎn)工作、群眾關(guān)切，圍繞完整社區(qū)、精品街區(qū)、活力片區(qū)、站城融合等專題，謀劃推動一批有影響力的示范項(xiàng)目落地。

北京市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范本市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體確定方式和程序，加大對統(tǒng)籌主體政策支持力度，激發(fā)市場活力，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《北京市城市更新條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體的確定方式、確定程序、統(tǒng)籌主體職能及退出管理等。區(qū)域綜合性項(xiàng)目或多個(gè)城市更新項(xiàng)目可以劃定為一個(gè)城市更新實(shí)施單元，由各區(qū)政府依據(jù)控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際具體劃定。

第三條 本市城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體的確定，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，遵循公開、公平、公正原則，切實(shí)保障統(tǒng)籌主體合法權(quán)益，堅(jiān)持多元參與、共建共享，共同推動城市更新活動順利進(jìn)行。

第四條 市城市更新主管部門及各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)做好統(tǒng)籌主體確定的政策支持和規(guī)范管理。各區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌主體確定工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌主體聯(lián)合會商、統(tǒng)籌推進(jìn)和專項(xiàng)服務(wù)保障機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)統(tǒng)籌主體需求訴求，支持項(xiàng)目謀劃生成，推動項(xiàng)目落地實(shí)施。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會、村民委員會負(fù)責(zé)搭建城市更新政府、居民、主體共建共治共享平臺，通過社區(qū)議事廳等形式聽取意見建議、調(diào)解更新活動中的矛盾糾紛，協(xié)助進(jìn)行表決，推進(jìn)統(tǒng)籌主體確定等，充分發(fā)揮基層服務(wù)職能，推動城市更新項(xiàng)目順利實(shí)施。

第五條 區(qū)政府根據(jù)城市更新實(shí)施單元實(shí)際情況，綜合考慮實(shí)施單元范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人、相關(guān)權(quán)益主體需要，明確統(tǒng)籌主體應(yīng)當(dāng)符合的基本條件。鼓勵(lì)引入規(guī)劃設(shè)計(jì)和策劃運(yùn)營能力強(qiáng)、公共關(guān)系處置經(jīng)驗(yàn)豐富、商業(yè)信譽(yù)突出的專業(yè)企業(yè)等社會主體，通過采取與物業(yè)權(quán)利人聯(lián)營、合作、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)資源整合和權(quán)責(zé)明晰，推動項(xiàng)目高水平策劃、專業(yè)化設(shè)計(jì)、市場化招商、企業(yè)化運(yùn)營。

第六條 區(qū)政府按照規(guī)定劃定城市更新實(shí)施單元后，開展統(tǒng)籌主體確定工作。

確定統(tǒng)籌主體原則上應(yīng)當(dāng)采取公開比選方式，也可以采取指定方式。國家法律規(guī)定必須采取招標(biāo)等方式確定主體的項(xiàng)目，應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市更新實(shí)施單元內(nèi)含有涉密項(xiàng)目等法規(guī)明確不得公開的情形，或者發(fā)生緊急救援情形的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定明確的方式確定統(tǒng)籌主體。

第七條 采取公開比選方式確定統(tǒng)籌主體的，各區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在北京市城市更新信息系統(tǒng)發(fā)布公告，符合條件的統(tǒng)籌主體應(yīng)當(dāng)按公告要求提交申報(bào)材料。區(qū)政府組織專家、各相關(guān)部門對符合條件的申報(bào)主體進(jìn)行綜合評估后，確定統(tǒng)籌主體。

采取指定方式確定的，應(yīng)當(dāng)通過區(qū)政府常務(wù)會議等形式集體決策確定。

除本辦法第六條第三款所列情形外，統(tǒng)籌主體確定結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過北京市城市更新信息系統(tǒng)公示，公示期不少于7日。各區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)對公示期間收到的意見及時(shí)予以反饋。

第八條 各區(qū)政府確定城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體后，應(yīng)當(dāng)制發(fā)書面確認(rèn)文件，并根據(jù)項(xiàng)目需要賦予統(tǒng)籌主體以下全部或部分職能：

（一）推動達(dá)成區(qū)域更新意愿。通過申請啟動協(xié)商議事，或者根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托，開展意見征詢、入戶調(diào)查、方案協(xié)商等工作，推動實(shí)施單元范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人、相關(guān)權(quán)利人達(dá)成更新意愿，調(diào)動各方參與積極性。

（二）整合市場資源。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，組織安排綠色建筑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通治理和公共服務(wù)補(bǔ)充等公益性社會資源，并引入、匹配、整合各類市場資源統(tǒng)籌運(yùn)作，提出政府資金和社會資金統(tǒng)籌使用的方案建議。

（三）推動項(xiàng)目統(tǒng)籌組合。做好城市更新項(xiàng)目前期謀劃，算好規(guī)劃賬、時(shí)間賬和資金賬，按規(guī)定開展城市更新實(shí)施單元項(xiàng)目組合、統(tǒng)一立項(xiàng)等研究；梳理實(shí)施單元內(nèi)更新資金、資源，查找實(shí)施環(huán)節(jié)存在的問題堵點(diǎn)，提出解決方案，提出整合平衡經(jīng)營性與公益性空間資源的可行性建議，并將相關(guān)內(nèi)容納入實(shí)施方案。

（四）推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，做好實(shí)施方案編制工作；組織落實(shí)實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)實(shí)施單元范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施主體推進(jìn)項(xiàng)目，配合落實(shí)城市更新項(xiàng)目全生命周期管理等。

（五）其他經(jīng)市、區(qū)政府明確的事項(xiàng)。

第九條 城市更新實(shí)施單元統(tǒng)籌主體可以作為實(shí)施主體。統(tǒng)籌主體作為實(shí)施主體的，要與物業(yè)權(quán)利人充分協(xié)商，通過書面形式明確權(quán)益分配等事項(xiàng)。

第十條 區(qū)城市更新主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門對城市更新項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督，可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，通過簽訂履約監(jiān)管協(xié)議等方式明確監(jiān)管主體、監(jiān)管要求以及違約的處置方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十一條 城市更新項(xiàng)目手續(xù)辦理過程中，相關(guān)部門通過北京市城市更新系統(tǒng)或信息共享等方式，查閱統(tǒng)籌主體信息，無需審查書面確認(rèn)文件。

統(tǒng)籌主體有效期原則上不超過3年，具體在確認(rèn)文件中予以明確，有效期滿后可以申請延期，原則上每次延期不超過1年。

第十二條 統(tǒng)籌主體在城市更新項(xiàng)目推進(jìn)過程中，有如下情況的，經(jīng)城市更新主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門綜合評估后，可按照履約監(jiān)管協(xié)議或者原確定路徑取消其主體授權(quán)：

(一)重大規(guī)劃調(diào)整等政策變化因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的。

(二)統(tǒng)籌主體自愿申請退出，或主體確認(rèn)文件明確的有效期已滿，且未延期的。

(三)統(tǒng)籌主體違反法律法規(guī)或故意不履行相關(guān)職能，造成損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益，或發(fā)生生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量責(zé)任事故，或引發(fā)群訪群訴等惡劣社會影響事件的。

原統(tǒng)籌主體啟動退出機(jī)制后，可按程序選擇新的統(tǒng)籌主體；原統(tǒng)籌主體的清算費(fèi)用經(jīng)城市更新主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門綜合評估后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)入項(xiàng)目成本。

第十三條 本辦法自2024年5月10日起施行，有效期3年。

北京市城市更新項(xiàng)目庫管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為建立市、區(qū)兩級城市更新項(xiàng)目庫管理制度，支持本市城市更新項(xiàng)目的謀劃、生成和實(shí)施，加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化實(shí)施程序，規(guī)范建設(shè)管理，根據(jù)《北京市城市更新條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市更新項(xiàng)目庫的管理適用本辦法。城市更新項(xiàng)目庫承擔(dān)城市更新項(xiàng)目的申報(bào)確認(rèn)、謀劃儲備、協(xié)調(diào)推動、動態(tài)調(diào)整、信息查詢等功能。

第三條 本市城市更新項(xiàng)目庫由各區(qū)項(xiàng)目庫共同組成，包括儲備項(xiàng)目庫和實(shí)施項(xiàng)目庫。

項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，儲備項(xiàng)目具備實(shí)施條件后應(yīng)調(diào)整為實(shí)施項(xiàng)目，并按本辦法規(guī)定納入城市更新計(jì)劃管理。

第四條 本市城市更新項(xiàng)目庫管理遵從常態(tài)申報(bào)、動態(tài)調(diào)整，分類管理、規(guī)范運(yùn)行，簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，數(shù)字賦能、科技支撐的原則。

建立市區(qū)兩級城市更新項(xiàng)目組織調(diào)度和協(xié)商推進(jìn)機(jī)制，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織各相關(guān)部門對入庫項(xiàng)目開展聯(lián)合會商，推動項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市城市更新項(xiàng)目庫的綜合協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作，編制本市城市更新計(jì)劃并督促實(shí)施。

發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通、水務(wù)、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、國資、文物、園林綠化、金融監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、人防、稅務(wù)、公安、消防等市級行業(yè)主管部門按照職責(zé)指導(dǎo)各區(qū)入庫項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)、分類管理和政策支持。

第六條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建立本區(qū)城市更新項(xiàng)目庫，組織區(qū)城市更新主管部門及行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目庫的常態(tài)申報(bào)、動態(tài)管理和服務(wù)保障工作；組織編制本區(qū)城市更新計(jì)劃；建立本區(qū)城市更新項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，定期組織相關(guān)部門會商研究推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；指定各類入庫項(xiàng)目的區(qū)級行業(yè)主管部門做好分類動態(tài)管理。

區(qū)城市更新主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)城市更新項(xiàng)目庫的綜合協(xié)調(diào)工作，組織做好本區(qū)城市更新計(jì)劃的實(shí)施推進(jìn)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)入庫項(xiàng)目的分類動態(tài)管理、實(shí)施推動和政策支持，做好體檢評估、項(xiàng)目謀劃、政策解答、專家咨詢、問題協(xié)調(diào)等方面的服務(wù)保障。

各區(qū)政府可委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好項(xiàng)目體檢、謀劃、申報(bào)等階段的輔助性、事務(wù)性、服務(wù)性工作。

第七條 本市城市更新項(xiàng)目庫依托北京市城市更新信息系統(tǒng)（以下簡稱“城市更新信息系統(tǒng)”）進(jìn)行信息化管理服務(wù)工作。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、城市管理、科技、商務(wù)、交通、統(tǒng)計(jì)、水務(wù)、人防、園林綠化、民政等部門應(yīng)依托智慧城市信息化建設(shè)共性基礎(chǔ)平臺，及時(shí)推送城市更新項(xiàng)目庫管理所需相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，提升管理效能和便利化水平。

第二章 儲備項(xiàng)目庫管理

第八條 本市通過城市更新信息系統(tǒng)、各區(qū)政府門戶網(wǎng)站、城市更新社會團(tuán)體等，采取線上線下多種方式廣泛征集城市更新項(xiàng)目意愿和需求。

鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、居民家庭、企事業(yè)單位等按照規(guī)定程序向市、區(qū)城市更新主管部門提出更新項(xiàng)目意愿，反映更新需求。市、區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)，對符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按本辦法納入項(xiàng)目庫管理。

第九條 符合以下條件的城市更新項(xiàng)目，可以申請納入儲備項(xiàng)目庫管理：

（一）屬于《北京市城市更新條例》第二條明確的項(xiàng)目類型，符合相關(guān)國土空間規(guī)劃，符合國家及本市城市更新法律法規(guī)和政策要求，符合區(qū)域發(fā)展定位。

（二）項(xiàng)目統(tǒng)籌主體或?qū)嵤┲黧w明確。

（三）有明確的更新目標(biāo)，完成資金匡算。

第十條 符合本辦法規(guī)定條件的項(xiàng)目，均可申請納入城市更新儲備項(xiàng)目庫。具體程序如下：

（一）網(wǎng)上申報(bào)。統(tǒng)籌、實(shí)施主體通過城市更新信息系統(tǒng)向項(xiàng)目所在區(qū)城市更新主管部門提出申請，并填報(bào)項(xiàng)目信息。統(tǒng)籌、實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)對填報(bào)信息合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，并配合做好項(xiàng)目庫管理相關(guān)工作。

（二）聯(lián)合審查。屬于居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類項(xiàng)目的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會同區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、商務(wù)、民政、教育、文化、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門開展項(xiàng)目聯(lián)合審查。

屬于區(qū)域綜合性項(xiàng)目的，由各區(qū)政府組織區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同研究確定納入項(xiàng)目庫管理。

屬于國家或本市重大項(xiàng)目的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)市級行業(yè)主管部門審核后，納入項(xiàng)目所在區(qū)城市更新項(xiàng)目庫?？鐓^(qū)項(xiàng)目由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指定應(yīng)納入的區(qū)級項(xiàng)目庫。

（三）入庫確認(rèn)。經(jīng)審查，項(xiàng)目符合入庫條件的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在收到入庫申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《北京市城市更新項(xiàng)目納入儲備項(xiàng)目庫通知書》（以下簡稱《入庫通知書》）。

第十一條 符合本辦法第九條規(guī)定，已經(jīng)市、區(qū)行業(yè)主管部門審核確認(rèn)的居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類城市更新項(xiàng)目，無須進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，應(yīng)當(dāng)由該類項(xiàng)目的區(qū)級行業(yè)主管部門將項(xiàng)目信息直接導(dǎo)入或錄入城市更新儲備項(xiàng)目庫，并由區(qū)城市更新主管部門制發(fā)《入庫通知書》。

第十二條 區(qū)城市更新主管部門通過城市更新信息系統(tǒng)及時(shí)將項(xiàng)目入庫審核結(jié)果告知申報(bào)主體。需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。申報(bào)主體可通過城市更新信息系統(tǒng)下載打印《入庫通知書》。

第十三條 納入城市更新項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)行分類動態(tài)管理。各區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目入庫通知書中確定的項(xiàng)目類別，通過城市更新信息系統(tǒng)將項(xiàng)目信息推送至相應(yīng)區(qū)級行業(yè)主管部門，由區(qū)級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫后的動態(tài)管理，具體包括項(xiàng)目日常管理、定期查驗(yàn)、信息維護(hù)、出庫管理等事項(xiàng)。

第十四條 市相關(guān)部門和各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為入庫項(xiàng)目提供以下專項(xiàng)服務(wù)保障，推動項(xiàng)目謀劃、生成和實(shí)施。

（一）靠前服務(wù)。各區(qū)城市更新主管部門和行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，針對統(tǒng)籌、實(shí)施主體提出的更新需求和訴求，提供政策答疑、資源梳理、流程細(xì)化、方案建議等服務(wù)；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)相關(guān)主體申請，做好項(xiàng)目涉及的議事協(xié)商平臺搭建工作。

（二）專家咨詢。各市級部門、各區(qū)政府組織城市更新領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的專家，在更新內(nèi)容方式、設(shè)計(jì)方案、施工工藝、綠色建筑、智能建造、成本測算、資金籌措、業(yè)態(tài)布局、公共關(guān)系等方面提供專業(yè)性、技術(shù)性支持。

（三）聯(lián)合會商。各區(qū)政府定期組織市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會議，聽取統(tǒng)籌、實(shí)施主體意見建議，市、區(qū)相關(guān)部門針對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行會商研究、提出解決方案并實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，作為推動立項(xiàng)、規(guī)劃、土地建設(shè)手續(xù)并聯(lián)辦理的依據(jù)。

第三章 實(shí)施項(xiàng)目庫管理

第十五條 儲備項(xiàng)目取得統(tǒng)籌或?qū)嵤┲黧w確認(rèn)文件，規(guī)劃、功能業(yè)態(tài)及監(jiān)管要求等基本明確，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定具備實(shí)施條件的，由區(qū)級行業(yè)主管部門通過城市更新信息系統(tǒng)將項(xiàng)目調(diào)整至實(shí)施項(xiàng)目庫進(jìn)行管理。

第十六條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將具備實(shí)施條件的項(xiàng)目及時(shí)納入城市更新計(jì)劃，并加快組織實(shí)施。具備以下條件的項(xiàng)目，可納入本市城市更新計(jì)劃。

（一）落實(shí)相關(guān)國土空間規(guī)劃要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、用地及建筑規(guī)模需求、規(guī)劃指標(biāo)等符合相關(guān)要求。

（二）涉及未登記建筑和過渡期政策的項(xiàng)目，應(yīng)明確未登記建筑處置的有關(guān)意見和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)符合過渡期政策的有關(guān)意見。

（三）項(xiàng)目有穩(wěn)定的資金來源。

（四）更新目標(biāo)及更新過程符合《北京市城市更新條例》第四條等有關(guān)要求。

（五）本年度或下一年度能夠?qū)崿F(xiàn)開工。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門對擬納入城市更新計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會商，必要時(shí)可征求有關(guān)專家、相關(guān)權(quán)利人的意見。統(tǒng)籌、實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃管理要求完善項(xiàng)目信息，并及時(shí)上傳信息系統(tǒng)。

第十七條 各區(qū)政府根據(jù)市政府明確的城市更新工作目標(biāo)和分解下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，編制本區(qū)城市更新計(jì)劃，明確本區(qū)任務(wù)總量、落地項(xiàng)目和保障措施，并及時(shí)報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)市委市政府要求，結(jié)合全市城市更新工作實(shí)際，編制本市城市更新計(jì)劃。城市更新計(jì)劃實(shí)行動態(tài)管理，編制單位可以根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十八條 城市更新項(xiàng)目納入本市城市更新計(jì)劃后，視同已完成“多規(guī)合一”初審，規(guī)劃自然資源部門不再出具“多規(guī)合一”初審意見。項(xiàng)目統(tǒng)籌主體、實(shí)施主體按相關(guān)要求編制實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案。

實(shí)施方案通過聯(lián)合審查的項(xiàng)目，直接納入“多規(guī)合一”協(xié)同平臺會商階段，統(tǒng)籌主體、實(shí)施主體可持實(shí)施方案中的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案申請辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，不需要另外編制規(guī)劃綜合實(shí)施方案。

符合本市簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目要求的，可以直接編制設(shè)計(jì)方案，并按照相關(guān)程序辦理建設(shè)手續(xù)。

第十九條 城市更新項(xiàng)目納入計(jì)劃后，市、區(qū)城市更新主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)主動指導(dǎo)統(tǒng)籌主體、實(shí)施主體編制項(xiàng)目實(shí)施方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)過程中遇到的問題，提供專項(xiàng)服務(wù)保障。納入本市城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目，可以享受以下政策支持：

（一）依法享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免，優(yōu)先納入市級資金支持范圍，相關(guān)納稅人依法享受稅收優(yōu)惠政策。

（二）按照本市城市更新項(xiàng)目土地價(jià)款管理規(guī)定、建筑功能混合管理規(guī)定，享受相關(guān)政策支持。

（三）在項(xiàng)目主體、招標(biāo)內(nèi)容和資金來源等條件基本確定的前提下，區(qū)人民政府或者實(shí)施主體可以依法開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)等工作。

（四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對納入本市城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目給予基金、信貸等金融支持，開展住房公積金支持城市更新項(xiàng)目試點(diǎn)。

第四章 項(xiàng)目庫退出管理

第二十條 對存在以下情況的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按程序退出市、區(qū)兩級項(xiàng)目庫，并在操作出庫后通過城市更新信息系統(tǒng)告知原申報(bào)主體。

（一）竣工且自竣工驗(yàn)收合格之日起滿一年的項(xiàng)目，系統(tǒng)自動操作出庫。

（二）統(tǒng)籌主體、實(shí)施主體向區(qū)級行業(yè)主管部門申請自愿退出項(xiàng)目庫，經(jīng)區(qū)級行業(yè)主管部門認(rèn)定后操作出庫。

（三）經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定，確屬不具備可實(shí)施性的項(xiàng)目，由區(qū)級行業(yè)主管部門操作出庫。

（四）納入城市更新計(jì)劃2年內(nèi)未完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制的，由區(qū)級行業(yè)主管部門操作出庫。

（五）統(tǒng)籌主體、實(shí)施主體實(shí)施城市更新項(xiàng)目過程中有違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，經(jīng)區(qū)級行業(yè)主管部門組織核實(shí)后操作出庫。

第二十一條 本辦法自2024年5月10日起施行，有效期3年。

北京市城市更新專家委員會管理辦法（試行）

第一條 為了更好地服務(wù)北京市城市更新工作的復(fù)雜多樣化需求，充分發(fā)揮專家在城市更新行動中的技術(shù)支持與智力支撐作用，提升政府決策的科學(xué)性和權(quán)威性，依據(jù)《北京市城市更新條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對北京市城市更新專家委員會（以下簡稱“專家委員會”）的組建、運(yùn)行與管理，制定本辦法。

第二條 專家委員會是北京市城市更新工作的高級智庫組織，發(fā)揮多學(xué)科、多專業(yè)的綜合優(yōu)勢，由城市更新相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，專家的專業(yè)領(lǐng)域包括土地及規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)研究、市政交通、風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)境、城市安全、歷史文化、社會治理、金融投資、政策法律和咨詢策劃等專業(yè)領(lǐng)域，以滿足實(shí)際工作需要。

第三條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)專家委員會的組建、運(yùn)行與管理；各市級行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)專家的推薦、使用與監(jiān)督管理；各區(qū)可結(jié)合工作實(shí)際，結(jié)合本辦法成立本區(qū)城市更新專家委員會。

第四條 專家委員會主要職責(zé)包括：

（一）為市委市政府城市更新重大決策和重要工作提供專家論證和決策咨詢。

（二）為北京市城市更新的重要政策制定、重大規(guī)劃編制、重要文件出臺進(jìn)行專業(yè)論證。

（三）對北京市重大城市更新項(xiàng)目提出咨詢意見。

（四）針對北京城市更新中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，每位專家每年至少完成一份專項(xiàng)報(bào)告，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委擇優(yōu)報(bào)送市委市政府。

市級各部門可根據(jù)城市更新工作需要，按照本辦法選用專家委員會的相關(guān)專家,助力城市更新行動。

第五條 專家委員會專家由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)推薦，入選專家應(yīng)符合以下入選條件：

（一）熟悉國家及本市城市更新相關(guān)法規(guī)政策和首都城市發(fā)展戰(zhàn)略，了解國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動態(tài)，在所屬專業(yè)領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）具備良好的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，身體健康，申請時(shí)年齡原則上不超過70周歲，院士或特別緊缺行業(yè)（學(xué)科）專家可不受年齡限制。

第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委向受聘專家頒發(fā)聘書，每屆任期3年，可以連聘連任。

第七條 受聘專家可以享受以下權(quán)利：

（一）專家一經(jīng)聘用，接受委托從事專項(xiàng)咨詢工作時(shí)，按北京市相關(guān)規(guī)定享有專家咨詢服務(wù)費(fèi)。

（二）專家在接受委托參與北京市城市更新咨詢工作時(shí)，根據(jù)工作需要，可獲取開展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料。

（三）專家提出咨詢意見時(shí)，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)，有保留個(gè)人意見和建議的權(quán)利。

第八條 受聘專家應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守職業(yè)道德，公正、客觀地開展工作，遵守國家保密制度，保守國家秘密和個(gè)人隱私、被咨詢服務(wù)對象的商業(yè)和技術(shù)秘密。

（二）自覺遵守回避制度，接受使用單位提出的正當(dāng)回避要求。

（三）定期參加專家委員會集體會議，每年至少提交一份具有建設(shè)性的專項(xiàng)報(bào)告。

第九條 城市更新重要政策制定、重大項(xiàng)目實(shí)施、更新規(guī)劃論證等咨詢工作，由使用單位明確專家使用方案。市住房建設(shè)委定期組織召開專家委員會集體會議，集中研討城市更新工作重大議題。

第十條 有以下情形之一的，專家應(yīng)當(dāng)主動回避：

（一）專家是被咨詢評估重大城市更新項(xiàng)目、重大城市更新規(guī)劃、政策制定工作的負(fù)責(zé)人或參與人員。

（二）與被咨詢工作的負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系，或與承擔(dān)單位及協(xié)作單位有經(jīng)濟(jì)利益等利害關(guān)系。

（三）專家所在單位與被咨詢工作的承擔(dān)單位及協(xié)作單位有行政隸屬關(guān)系。

使用單位可根據(jù)實(shí)際工作需求提出更加具體的回避條件。

第十一條 專家有下列情況之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委征求推薦部門意見后作出退出決定，并通知專家本人及其所在單位：

（一）專家本人主動申請退出的。

（二）因違反相關(guān)法律法規(guī)等，受到行政處分、行政處罰、刑事處罰的；嚴(yán)重違反職業(yè)操守、學(xué)術(shù)失范、徇私舞弊、弄虛作假、謀取私利的。

已退出的專家不得再以專家委員會專家身份從事城市更新相關(guān)活動。

第十二條 市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所推薦專家的信息審核，專家所在單位和使用單位應(yīng)當(dāng)做好對其履職情況的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)專家有違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

第十三條 本辦法自2024年5月10日起施行，有效期3年。