近日，《北京社區(qū)報》專題專版刊發(fā)了題為《房山區(qū)燕山地區(qū)培育發(fā)展社區(qū)社會組織 為基層治理添活力》的新聞報道。

社區(qū)治理僅靠社區(qū)工作者的力量遠遠不夠，還需要發(fā)動多方力量共同參與。社區(qū)社會組織便是其中一支重要力量，在提供社區(qū)服務、滿足居民需求、擴大社會參與方面發(fā)揮著重要作用。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，激發(fā)社區(qū)社會組織參與基層治理的熱情和活力，對于提高社會治理體系和治理能力現代化水平，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動的社會治理局面有著積極的促進意義。2012年以來，燕山民政分局以居民需求為導向，培育出一批品牌社區(qū)社會組織，在鄰里互助、文體科教、便民服務、為老服務等多個領域發(fā)揮了積極作用，為建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體做出了貢獻。

挖掘需求

一張椅子、一把剪刀、一個推子，一處小小的“移動理發(fā)屋”活躍在向陽街道的五個社區(qū)。對于年輕人來說，出門理發(fā)是一件再簡單不過的事，但對于老年人來說卻并非如此。

20世紀80年代，燕山石化為解決職工住房問題建起了不少小區(qū)，隨著時間推移，這些小區(qū)逐漸步入“老齡化”。向陽街道是燕山地區(qū)最早設立的街道，截至去年底，轄區(qū)60歲以上常住老年人4000余人，占街道常住人口的25.4%，其中80歲以上戶籍老齡人口250余人，子女平時由于工作忙等原因無法在身邊照顧老人的占90%以上。為滿足社區(qū)老年人日常生活照料需求，“向陽愛心義剪”項目應運而生。

“我們在社區(qū)走訪調研時，發(fā)現轄區(qū)很多老人都有理發(fā)的需求。”向陽街道社區(qū)社會組織聯合會秘書長趙宇峰介紹，每個月的學雷鋒日，社區(qū)里都會有一些志愿者為老人們免費理發(fā)，但人數不多，宣傳也少，老人錯過了就得等下一次。為了滿足老年人的需求，聯合會決定在街道成立一支專業(yè)的社區(qū)社會組織，也就是現在的向陽愛心義剪志愿服務隊。

向陽愛心義剪志愿服務隊成立后，社區(qū)有技術、會理發(fā)及一些有服務意愿的居民紛紛主動報名加入。在燕山民政分局和向陽街道的支持下，服務隊邀請了專業(yè)講師為志愿者進行培訓，提升隊員的專業(yè)技能和與老年人溝通的技巧。與此同時，服務隊多次走進社區(qū)開展義剪活動，通過實踐提升志愿者的理發(fā)技能。在開展服務的過程中，不斷有新的志愿者加入進來，向陽愛心義剪志愿服務隊由最初的30人擴充到50人，志愿者的平均年齡也從60歲降到45歲，越來越多年輕人的加入，為服務隊增添了不少活力。

“現在這支志愿服務隊每周都活躍在社區(qū)，保證我們向陽街道五個社區(qū)每月都能輪到一次，老人的理發(fā)頻次也基本是一月一次。對于行動不便的老人，志愿服務隊還提供上門服務。”趙宇峰說，目前，義剪服務已經實現了對向陽街道轄區(qū)60歲以上老人的全覆蓋。隨著服務隊名氣越來越大，周邊其他街道的老人也會來參與。

為挖掘社區(qū)潛在力量，燕山民政分局通過聘請專家講授注意事項、委托專業(yè)機構全程指導，于2020年在4個街道登記注冊了社區(qū)社會組織聯合會。聯合會成立后，燕山民政分局又舉辦業(yè)務培訓輔導運營管理，指導聯合會發(fā)揮好樞紐型組織、支持性平臺的作用，逐步建立社區(qū)資源、居民需求與社區(qū)社會組織的常態(tài)化對接機制，協助街道社區(qū)聯系、服務、管理社區(qū)社會組織。

培育扶持

今年重陽節(jié)，在東風街道羊一社區(qū)居委會多功能廳，一年一度的社區(qū)畫展拉開帷幕，50余幅作品在這里展出，吸引了眾多居民前來觀看?？粗蠹以谶@些作品前駐足欣賞、交流點評，舉辦這次畫展的羊一社區(qū)書畫社負責人齊建國感到由衷的高興。

羊一書畫社成立于2008年5月，最初只有十幾名成員。“我們幾個退了休的老伙伴都喜歡書法繪畫，就自己成立了書畫社，社區(qū)給我們騰了一間房。”齊建國說，“剛開始，參加書畫社活動的也就是這十幾個人，大家閑暇之余，一起交流、學習。”2017年，得益于燕山民政分局的社區(qū)社會組織扶持項目，羊一書畫社的活動場地改善升級，從前破敗簡陋的墻面重新粉刷，照明燈具也煥然一新，此外，書畫社活動所用的筆墨紙料等用品也購置齊全。

此后，為進一步豐富居民文化生活、提高人文素養(yǎng)、傳承優(yōu)秀文化，書畫社的活動逐漸增多，每星期集中學習畫畫三次，每月舉辦老年書畫培訓一次，每年舉辦寒暑假中小學生書畫輔導班一次，每年舉辦重大慶祝節(jié)日、傳統節(jié)日書畫展暨筆會一次。2017年7月，書畫社成員為社區(qū)文體活動廣場繪制了5幅山水壁畫;每年春節(jié)，書畫社還會組織成員為居民義務寫福字、寫春聯，積極為社區(qū)文化建設寫標語、出黑板報、做舞臺設計等。

由居民自娛自樂的社團發(fā)展為參與社區(qū)文化建設不可或缺的一支重要力量，像羊一書畫社這樣的社區(qū)社會組織還有很多。燕山民政分局相關負責人介紹，近年來，燕山民政分局不斷健全完善社區(qū)社會組織扶持機制，通過設立專項資金、健全工作制度、開發(fā)項目管理系統、制定購買服務指導性目錄、引入專業(yè)力量等五方面舉措，建立健全社區(qū)社會組織的培育扶持機制。自2012年起，共批復444萬資金，扶持了116個社區(qū)社會組織項目，服務覆蓋婦女兒童、老年人、青少年、流動人口、困難群體、失業(yè)人口、退役士兵等多個群體，扶持了“救在身邊”“退役軍人讀書會”“志愿服務社區(qū)行”等多個品牌項目。

打造品牌

在今年的房山區(qū)文明創(chuàng)建小微志愿服務品牌項目中，來自迎風街道鳳凰亭社區(qū)的鳳凰小鎮(zhèn)志愿服務隊再次入圍。在迎風街道，提起鳳凰小鎮(zhèn)志愿服務隊，幾乎無人不知。自2018年成立以來，鳳凰小鎮(zhèn)志愿服務隊累計開展各類文化活動100余場，包括“傳統手工藝制作”“傳統美食制作”“傳統服飾走秀活動”“傳統文化展覽”等，廣受居民好評。因為長期活躍在社區(qū)，服務隊在社區(qū)有著很好的群眾基礎，同時在傳承文化、創(chuàng)城宣傳、紅色文化等方面擁有豐富的經驗，如何才能引導這樣一支隊伍積極參與社區(qū)治理呢?燕山民政分局決定從社區(qū)微項目入手進行引導、支持。

2021年，在社區(qū)社會組織聯合會的幫助下，依托良好的社區(qū)群眾基礎，鳳凰小鎮(zhèn)志愿服務隊接連申報了“傳承有我”社區(qū)傳統文化志愿服務和“夕陽健康安全服務卡”關愛空巢老人互助服務兩個項目，前者旨在學習傳統文化的同時，認識更多的朋友，營造鄰里相融、互幫互助的氛圍;后者旨在為社區(qū)空巢老人創(chuàng)建健康服務卡，收集需求、提供服務，為空巢老人們帶去心靈上的慰藉，讓他們感受到社會的溫暖。項目實施兩年來，在文化滋養(yǎng)、志愿服務精神浸潤、為老助老項目暖心的共同作用下，整個鳳凰亭社區(qū)呈現出和諧、溫馨、其樂融融的良好氛圍，鳳凰小鎮(zhèn)志愿服務隊也在磨煉中不斷發(fā)展壯大。

社區(qū)微項目進行引導支持，逐步打造品牌社區(qū)社會組織。2018年起，燕山民政分局委托專業(yè)機構開展全面摸底調研，提出了相關對策建議，為地區(qū)社區(qū)社會組織發(fā)展指明方向。此后，燕山民政分局與專業(yè)支持機構開展長期合作，為地區(qū)社區(qū)社會組織提供政策咨詢、業(yè)務培訓、項目指導、資源鏈接等服務。不僅如此，燕山民政分局還不定期舉辦培訓講座、能力提升特訓營、交流考察等形式豐富的活動，旨在引導社區(qū)社會組織樹立項目意識，提升社區(qū)社會組織在管理運營、需求發(fā)現、項目策劃執(zhí)行等方面的能力水平，并通過“政府資金扶持+專業(yè)機構督導”的形式，幫助社區(qū)社會組織發(fā)展壯大。

經過多年努力，燕山地區(qū)形成了一批品牌社區(qū)社會組織，如迎風街道鳳凰小鎮(zhèn)志愿服務隊、東風街道彩虹風箏社、向陽街道愛心互助團等，這些社區(qū)社會組織在鄰里互助、文體科教、便民服務、為老服務等多個領域發(fā)揮了積極作用。未來，燕山民政分局還將繼續(xù)指導街道依據《北京市社會組織培育孵化機構建設運營工作指引》，通過“一址多用”“合署辦公”和“人才共用”等方式，依托各級黨群服務中心、政務服務中心等設施，建設社會組織培育孵化機構，為社區(qū)社會組織提供場地支持、資源對接、人才培養(yǎng)等服務。