日前，全國調(diào)解工作會(huì)議召開，表彰全國模范人民調(diào)解委員會(huì)及全國模范人民調(diào)解員。首都司法行政系統(tǒng)5個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、18名調(diào)解員榮獲表彰。

李剛，北京市人民調(diào)解協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事，房山區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，房山區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心主任，房山區(qū)聚和人民調(diào)解委員會(huì)主任。2017年從房山區(qū)人民檢察院退休后，開始從事人民調(diào)解工作。

孫某等10人來到房山區(qū)司法局矛盾糾紛多元調(diào)解中心時(shí)，情緒十分激動(dòng)，一直嚷著“今天必須要把錢拿到”。經(jīng)過李剛多次安撫，他們才開始講述矛盾產(chǎn)生的經(jīng)過。

原來，孫某等10人與馬某是同鄉(xiāng)，年初孫某等人跟隨馬某到他的建筑工地打工。但并未簽署勞務(wù)合同，只是口頭約定工資按日結(jié)算。然而，在接下來的工作中，除了支付日常生活費(fèi)用，剩下的170052元工資一直沒有付清。孫某等人多次討要，馬某總借口雇主未結(jié)賬所以無法支付工資。因不能提供相關(guān)證據(jù)，法院也無法立案。

了解了事情的來龍去脈，李剛電話聯(lián)系馬某，得到的也是推托之詞。李剛多次告知馬某，即便沒有勞務(wù)合同約束，也必須支付工人工資，馬某這才承認(rèn)拖欠工資。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，馬某在調(diào)解中心寫下支付計(jì)劃，其中包括支付時(shí)間、支付數(shù)額等。李剛與孫某等人講明調(diào)解之前應(yīng)先行確認(rèn)證據(jù)，馬某寫下的欠條具有法律效力，調(diào)解中心也會(huì)盡最大努力幫助他們催要工資，且在法院民事裁定書確認(rèn)之后有法律執(zhí)行力，工人這才安心接受這個(gè)分期計(jì)劃。李剛的努力使案件有了解決的可能性，最終在調(diào)解過程中，實(shí)現(xiàn)“零證據(jù)調(diào)解”。

研究探索多元調(diào)解工作

2017年，李剛負(fù)責(zé)組織籌建房山區(qū)司法局矛盾糾紛多元調(diào)解中心，這是北京市第一所多元調(diào)解中心，沒有任何可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，李剛帶領(lǐng)大家“摸著石頭過河”，認(rèn)真鉆研多元調(diào)解的方式方法，2017年5月10日，多元調(diào)解中心正式成立。

與此同時(shí)，房山區(qū)聚和人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立，還建立了區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)、多元調(diào)解中心與區(qū)級(jí)人民調(diào)解組織一體化運(yùn)行的工作模式，統(tǒng)籌全區(qū)社會(huì)矛盾多元調(diào)解工作資源，最大限度地調(diào)動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域的調(diào)解組織、調(diào)解員以及熱心調(diào)解工作的社會(huì)組織和人員參與，成為綜合性社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防、化解和評(píng)估的工作平臺(tái)。

同年，房山區(qū)司法局人民調(diào)解協(xié)會(huì)黨支部正式成立，李剛?cè)吸h支部書記。在調(diào)解工作中，他明確了“五必須”的原則，即：信訪案件的調(diào)解，黨員必須參加;農(nóng)民工案件的調(diào)解，黨員必須參加;涉及當(dāng)事人5人以上案件的調(diào)解，黨員必須參加;涉案金額50萬元以上案件的調(diào)解，黨員必須參加;影響面大的糾紛案件的調(diào)解，黨員必須參加。

專業(yè)建設(shè)加強(qiáng)源頭治理

多元調(diào)解中心自成立以來，積極發(fā)揮區(qū)級(jí)綜合性多元化解實(shí)體化樞紐平臺(tái)的作用，建立相關(guān)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，暢通矛盾糾紛化解渠道，加強(qiáng)各部門之間協(xié)同配合，形成多元共治合力;不斷探索“五調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng);將工作職能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居委會(huì)，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法快速處置各類糾紛，努力做到“小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、矛盾不上交”，逐步形成源頭治理防線，探索建立訴源治理創(chuàng)新模式;積極主動(dòng)參與可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大疑難糾紛化解，全流程參與政府拆違、拆遷等重點(diǎn)工作;成功化解了多起重大疑難案件。

2018年，在一起大型矛盾糾紛案中，多元調(diào)解中心與相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，及時(shí)調(diào)處了涉案?jìng)鶆?wù)糾紛138起，涉案金額2億余元，被當(dāng)事人稱為“時(shí)代調(diào)解人”。該案因?yàn)榫偷匚矫艹尚怀觯槐本┦兴痉ň衷u(píng)為“矛盾不上交十大典型案例”。

審時(shí)度勢(shì)為群眾解憂

新冠疫情發(fā)生以后，多元調(diào)解中心為全區(qū)調(diào)解組織編寫了《房山區(qū)新冠肺炎防控期間相關(guān)矛盾糾紛調(diào)解工作指導(dǎo)手冊(cè)》，開啟疫情防控期間電話調(diào)解、微信調(diào)解與現(xiàn)場(chǎng)無接觸調(diào)解相結(jié)合的新型調(diào)解工作模式，專門為防疫一線工作人員開設(shè)了“調(diào)解快速通道”，有效化解各類矛盾糾紛共計(jì)520件，調(diào)解成功率達(dá)100%。

2023年防汛救災(zāi)期間，房山區(qū)實(shí)行一級(jí)調(diào)解員“包片區(qū)”、二級(jí)調(diào)解員“包鎮(zhèn)街”、三四級(jí)調(diào)解員“包村居”的三級(jí)調(diào)解工作責(zé)任制，累計(jì)接待解答咨詢472件，調(diào)解矛盾糾紛104件，確保防汛關(guān)鍵期內(nèi)普通訴求就地化解。

中心自成立以來，李剛參與所有的調(diào)解重大案件、信訪案件以及需要與政府機(jī)構(gòu)參與協(xié)調(diào)工作的特殊案件等。李剛表示，他將帶領(lǐng)房山區(qū)司法局矛盾糾紛多元調(diào)解中心的全體同志，以“黨建+調(diào)解”的模式繼續(xù)起航，積極踐行房山司法行政精神，爭(zhēng)做厚德敬業(yè)的模范、尊崇法律的模范、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)哪７丁㈤_拓創(chuàng)新的模范。