“此次維修不僅解決了三戶居民的煩心事，更緩和了鄰里之間的關(guān)系。”前不久，北京市房山區(qū)燕山住建委收到了一封宏塔社區(qū)居民晁大爺手寫(xiě)的感謝信。

作為一個(gè)保障首都能源安全的老工業(yè)城區(qū)，燕山地區(qū)的建成房屋大約有341萬(wàn)平方米，且多建成于20世紀(jì)七八十年代。轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多，管道、線路嚴(yán)重老化，經(jīng)常出現(xiàn)斷電、停水、房屋漏雨以及道路破損等現(xiàn)象。

加快推進(jìn)城市更新，是解決老城發(fā)展瓶頸的有效途徑。燕山地區(qū)在積極爭(zhēng)取政策支持的同時(shí)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持民生優(yōu)先、問(wèn)題導(dǎo)向、多元參與的理念，大力推動(dòng)城市更新，在改造過(guò)程中著重補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，讓城市體系更宜居、更健康、更智慧。

黨建引領(lǐng)多方共同參與

在迎風(fēng)街道迎風(fēng)四里社區(qū)13號(hào)樓住了30多年的居民王愛(ài)玲告訴記者，在廣泛征求了居民意見(jiàn)后，小區(qū)不僅更換了下水管道，還增加了休閑設(shè)施，“每天吃完晚飯來(lái)遛遛彎兒，十分愜意。”

為切實(shí)把老舊小區(qū)改到位，燕山地區(qū)基層黨組織充分利用入戶走訪等形式，多渠道了解群眾訴求，確保老舊小區(qū)改造真正“改”到群眾心坎上。

向陽(yáng)街道強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)，推動(dòng)黨員干部下沉一線，與社區(qū)工作者全面征集、梳理、歸類群眾意見(jiàn)，精準(zhǔn)確定治理項(xiàng)目;星城街道制定城市老舊小區(qū)改造民意調(diào)查表，通過(guò)入戶走訪的形式廣泛征求居民改造需求及意愿，并針對(duì)停車位設(shè)置、購(gòu)物中心建設(shè)等需求，不斷完善改造計(jì)劃和實(shí)施方案;東風(fēng)街道羊一社區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格黨支部作用，帶領(lǐng)黨員逐戶走訪，解答群眾疑惑、收集群眾訴求……

今年3月1日起，《北京市城市更新條例》正式施行。目前北京存量用地地上建筑(約10.65億平方米)已陸續(xù)進(jìn)入建筑更新周期。近年來(lái)，燕山地區(qū)堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)“三呼三應(yīng)”機(jī)制貫穿基層社會(huì)治理始終，在老舊小區(qū)改造全過(guò)程中，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。“我們將民主、協(xié)商貫穿于改造全過(guò)程，調(diào)動(dòng)群眾參與小區(qū)改造的積極性和主動(dòng)性，為居民量身定制‘需求清單’，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向改造，切實(shí)解決居民生活的痛點(diǎn)。”迎風(fēng)四里社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任李麗說(shuō)。

多部門攜手協(xié)商共治

在城市更新的背景下，老舊廠房、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等如何改造升級(jí)，一直備受關(guān)注。

“僅燕山地區(qū)就有閑置廠房、辦公樓宇73處，總面積達(dá)14.41萬(wàn)平方米。”房山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、燕山工委書(shū)記李光明告訴記者，燕山地區(qū)辦事處聯(lián)合燕山石化公司及地區(qū)產(chǎn)權(quán)單位，加大盤(pán)活存量資產(chǎn)力度，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶燕山。

在向陽(yáng)街道宏塔社區(qū)，一棟4層的淡黃色小樓顯得格外溫馨，這就是燕山智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，同時(shí)作為向陽(yáng)街道的養(yǎng)老照料中心投入使用。很難想象，這里曾經(jīng)是一處廢舊鍋爐房。

“我們針對(duì)群眾反映相對(duì)集中的養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行研判，決定將廢舊鍋爐房進(jìn)行改建，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體。然而，工業(yè)用房要轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老照料中心，難度很大。”燕山民政分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

依托黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，用好用實(shí)“吹哨報(bào)到”和“接訴即辦”機(jī)制，燕山地區(qū)召開(kāi)了一事一議聯(lián)席會(huì)，上級(jí)部門、轄區(qū)單位力量下沉基層，市區(qū)兩級(jí)民政以及地區(qū)發(fā)改、住建、消防等多個(gè)部門共同參與“破題”，養(yǎng)老照料中心得以順利建成。

眼下，燕隆匯生活廣場(chǎng)正在緊鑼密鼓裝修中。由于硬件設(shè)備設(shè)施落后，該商廈長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不佳，于2017年閉店。后來(lái)，該項(xiàng)目被納入房山區(qū)級(jí)城市更新項(xiàng)目，引入社會(huì)企業(yè)承租，并投資6000萬(wàn)進(jìn)行改造。

“轉(zhuǎn)型離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持。”燕隆匯生活廣場(chǎng)經(jīng)理張繼茹坦言，“一方面，我們充分發(fā)揮黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的積極作用，前期協(xié)助公司做好各項(xiàng)手續(xù)辦理，施工過(guò)程中不斷提供便利條件推動(dòng)企業(yè)盡快落地，入駐后做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，讓企業(yè)放心落戶燕山。另一方面，我們也積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)，使其改造之后的業(yè)態(tài)更好地符合當(dāng)?shù)氐墓δ芏ㄎ弧?rdquo;星城街道工委書(shū)記吳雅靜說(shuō)。

燕山地區(qū)通過(guò)充分發(fā)揮“地區(qū)—街道—社區(qū)”三層級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，構(gòu)建起條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的區(qū)域化黨建工作體系，科學(xué)納入各委、辦、分局及駐地單位，引導(dǎo)各成員單位黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題解決。

廣大黨員積極參與共建

《北京市城市更新條例》明確把公共空間類城市更新確定為更新類型之一，為市民打造綠色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng)，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量和百姓幸福感。

燕房郊野公園一期建設(shè)面積7775畝，為房山區(qū)增加高品質(zhì)綠地面積518萬(wàn)平方米，每年可吸收二氧化碳約800噸。在燕房郊野公園項(xiàng)目的建設(shè)中，從前期的謀劃、調(diào)研、立項(xiàng)到后期的施工、環(huán)境景觀布置等，一花一樹(shù)、一草一木都離不開(kāi)廣大黨員干部的參與。

根據(jù)燕房郊野公園建設(shè)整體規(guī)劃，解決片區(qū)內(nèi)的私搭亂建問(wèn)題勢(shì)在必行。然而，在“一果園”片區(qū)土地收用中，一對(duì)夫婦因2001年時(shí)簽訂了土地承包協(xié)議，經(jīng)營(yíng)果樹(shù)種植，并在承包土地內(nèi)搭起了菜棚、簡(jiǎn)易房維持日常生活。雖然此時(shí)承包期已超出當(dāng)初合同約定的承包時(shí)限，但若貿(mào)然收回?zé)o疑會(huì)影響他們的生活。

在“兩難”抉擇下，時(shí)任東風(fēng)街道辦事處副主任的程林主動(dòng)為老人協(xié)調(diào)住房等問(wèn)題。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，從幫老人搬家到協(xié)助聯(lián)系回收果樹(shù)、打掃新房衛(wèi)生，她在一個(gè)月內(nèi)為老兩口爭(zhēng)取到了低樓層的周轉(zhuǎn)房。

在城市更新過(guò)程中，燕山地區(qū)機(jī)關(guān)黨員“亮身份”，社區(qū)黨員“作表率”。他們既是方針政策的宣傳員，又是化解矛盾的調(diào)解員，積極投身建設(shè)“有溫度的燕山”，讓廣大群眾更多地享受到城市發(fā)展帶來(lái)的便利，進(jìn)一步提升了獲得感、幸福感。