黃樂平

一、人物介紹

黃樂平，男，1975年3月出生，北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任。

自2005年起，黃樂平開通了國內(nèi)第一條工傷維權(quán)熱線、創(chuàng)辦工傷損害賠償網(wǎng)和首家專業(yè)勞動法律援助機構(gòu)；累計受助人數(shù)超70萬人次，幫助挽回損失超4.1億元。他還連續(xù)5年發(fā)起“普法溫暖回家路”大型活動，受益者超5萬人；在勞動法領(lǐng)域他出版20余部專著，40余項立法建議被采納。

二、主要事跡

為無助勞動者撐起法律天空

黃樂平，男，1975年3月出生，北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任、北京義賢律師事務所律師。

黃樂平自2005年從事律師工作以來，就一直致力于幫助困難職工與農(nóng)民工的法律援助工作，14年來個人出資與社會籌款累計投入超過5000萬元。2007年，黃樂平捐出全部積蓄30萬元，自費創(chuàng)建了國內(nèi)第一家專業(yè)化勞動法律援助機構(gòu)——北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心（下稱“義聯(lián)”），并帶領(lǐng)義聯(lián)團隊累計無償為困難群眾提供法律援助逾18萬人次，受惠人群超過70萬人次，無償代理法律援助案件9879件，幫助困難群眾挽回損失超過4.1億元。由于在工傷法律援助方面的成就，黃樂平被中央電視臺等媒體譽為“工傷維權(quán)第一人”。2012年7月司法部以《北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心打造專業(yè)化勞動法律援助品牌 促進勞動糾紛化解》為題、2017年10月國務院農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組以《北京義聯(lián)打造專業(yè)化品牌為農(nóng)民工提供法律援助服務》為題先后刊發(fā)專題簡報，肯定黃樂平與義聯(lián)團隊的優(yōu)秀事跡。義聯(lián)曾榮獲全國法律援助先進集體、北京市社會組織系統(tǒng)先進集體等榮譽。

黃樂平與當事人一同到法院開庭并等待宣判（右）

免費幫助困難群眾十四年，不忘初心始終如一

從2005年至今14年，黃樂平始終如一地堅持為困難職工特別是農(nóng)民工提供免費的法律援助。2005年4月他創(chuàng)辦第一家專為工傷職工提供免費法律幫助的專業(yè)網(wǎng)站——中國工傷損害賠償網(wǎng)，累計解答各類法律咨詢超過6萬人次；2006年3月他免費開通了國內(nèi)第一條工傷維權(quán)熱線，累計電話咨詢逾34700人次；2007年8月他創(chuàng)辦了專為困難職工與農(nóng)民工提供法律援助的義聯(lián)。在沒有任何財政資助的情況下，黃樂平將自己一個人從事的法律援助工作，發(fā)展成一支20人的專業(yè)律師團隊專門從事的法律援助事業(yè)。為此他遭遇了很多的挑戰(zhàn)，其間經(jīng)歷了12次搬家的艱辛，經(jīng)歷過發(fā)不出工資的壓力，也經(jīng)歷過被人打擊報復的危險，但黃樂平從沒退縮過，他想方設法克服困難，帶領(lǐng)義聯(lián)團隊一步一個腳印，從最初的一年辦不到10個案件，發(fā)展到現(xiàn)在每年辦理近1000件法律援助案件；受助人群從幾百人次，發(fā)展到現(xiàn)在上萬人次。無論多么困難，黃樂平從不向受助群眾收取一分錢。

黃樂平帶領(lǐng)北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心團隊給欠薪農(nóng)民工發(fā)放剛剛討回的工資（左一）

農(nóng)民工趙淑紅夫婦最能體會黃樂平所堅持的價值，他們因北京三正服裝有限公司拖欠工資而求助黃樂平，黃樂平指派律師為其提供法律援助。該公司的法人胡某大為不滿，竟然毆打趙淑紅與代理律師，并且威脅要報復黃樂平。在很多人勸阻黃樂平遠離這類黑惡勢力時，黃樂平不改初衷，堅持與這類違法行為做斗爭，并繼續(xù)為趙淑紅夫婦提供法律援助，最終幫助趙淑紅夫婦獲得了法定賠償，胡某也受到了法律的制裁。趙淑紅夫婦贈送的錦旗“農(nóng)民工的貼心保護神”則充分體現(xiàn)了黃樂平的工作在農(nóng)民工心目中的地位。

面對壓力從不言退，法律援助一幫到底

黃樂平充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，堅持義務幫助困難群眾解決維權(quán)難題。盡管多次遭遇困難與威脅，但他毫不畏懼堅持一幫到底。

（一）疑難復雜個案一援到底，幫助困難群眾擺脫困境

河南籍農(nóng)民工張先法在北京一個工地上剛上班半小時摔成重傷、失去自主意識，企業(yè)分文不賠，家里生活陷入了困境，而家屬又不能提供任何證據(jù)。為了讓張先法獲得賠償，黃樂平窮盡一切辦法，走遍了大半個北京。一個晚上家屬告訴黃樂平找到一個重要證人在昌平，還沒吃晚飯的他聞訊后趕緊出發(fā)，等到取完證回到家已是晚上11點半了還空著肚子。而企業(yè)為阻止張先法獲得賠償，設置了很多障礙，致使沒有任何證人敢支持張先法。但黃樂平依靠自己的努力，歷時3年零3個月，前后外出128趟，累計投入超過80個工作日，終于幫助張先法一家拿到了75萬元的賠償。黃樂平分文未取，反而在家屬遇到困難時總是慷慨解囊，為家屬墊付司法鑒定費、生活費與交通費等。當最終獲得賠償時，張先發(fā)的妻子以重重的一跪這樣最傳統(tǒng)的禮節(jié)表達了全家對黃樂平的感激之情。

張先法案件只是黃樂平法律援助的眾多疑難案件中的一個，如經(jīng)歷了16年工傷維權(quán)馬拉松的許玉林案件、腦外傷導致擴大性自殺的楊濤工傷認定案件、不良老板偽造收條的農(nóng)民工涂典球工傷賠償案件等，都是在黃樂平的幫助下獲得了最終的賠償，擺脫了家庭的生活困境。

（二）妥善處理重大群體案件，全力以赴化解勞動糾紛

黃樂平在接待群體性法律援助當事人的現(xiàn)場（中間正面系領(lǐng)帶者）

多年來，黃樂平累計成功處理10人以上群體性案件132件，在維護困難群眾合法權(quán)益的同時，也注重通過協(xié)商、調(diào)解等方式妥善化解勞動糾紛。發(fā)生在北京京郊的大規(guī)模群體性職業(yè)病案件，涉及人數(shù)超過5000人，就是在黃樂平的努力下，通過協(xié)商獲得了妥善的解決。面對情緒失控的職業(yè)病工人群體，黃樂平帶領(lǐng)團隊深入偏遠山區(qū)的工人宿舍，挨家挨戶安撫其情緒；同時夜以繼日地加班加點完成專業(yè)報告，向有關(guān)部門匯報處理建議，并協(xié)調(diào)各方面的力量幫助職工渡過難關(guān)。黃樂平帶領(lǐng)團隊成員105次外出參與調(diào)查、協(xié)商與調(diào)解工作，經(jīng)過與工人代表的600多次通話，72批次的面對面交流，最終通過協(xié)商的方式幫助第一批212名職業(yè)病農(nóng)民工獲得一次性賠償2600余萬元，為后來更大規(guī)模的職業(yè)病農(nóng)民工群體的賠償問題妥善處理奠定了基礎(chǔ)。

貼心服務弱勢群體，努力為群眾辦實事

問題不過夜，有問必有答。對于困難職工的求助，黃樂平奉行“問題不過夜”的原則，當天的問題一定要當天進行處理，為此他犧牲了大量的休息時間來幫助求助群眾解答法律問題。黃樂平開通的工傷維權(quán)熱線電話，被媒體稱為“工傷120”電話。因為接聽職工的求助電話，他經(jīng)常耽誤吃飯與休息，有時候飯吃到一半，就有求助電話打過來，等到把問題解答完，飯已經(jīng)冷了；即使節(jié)假日接到職工求助電話，黃樂平也會耐心給予解答。黃樂平還利用休息時間為求助的工傷職工回復電子郵件、回信累計1400余封，受助人群涵括全國所有省、市、自治區(qū)；當天的信件當天一定要進行處理，即使生病的時候他也依然堅持這一點，多次因為熬夜工作導致病情加重，以至于家里人不得不禁止他接觸電腦以便他養(yǎng)護身體。

接待來訪，竭盡所能。黃樂平熱情接待求助的困難群眾，累計義務接待困難職工（代表）咨詢1100余人次，涉及職工7300多人。北京市某區(qū)信訪干部李某因為兒子勞動爭議的事情四處上訪，是有名的上訪對象，經(jīng)有關(guān)部門介紹找到了黃樂平。黃樂平連續(xù)三天加班到晚上11點半，耐心聽其傾訴案情并給予細致的法律分析與勸說疏導，得到了李某的高度認可。她評價黃樂平“是迄今為止見過的服務最好的人，真正替老百姓辦事的人”！

遠程指導，助人自助。對于不能直接提供代理的案件，黃樂平通過遠程指導求助者維護權(quán)益，累計成功幫助79人。江西籍的農(nóng)民工王某在浙江打工期間遭遇工傷致殘，生活陷入困境，給黃樂平發(fā)來了求助郵件。黃樂平定期通過電話對其進行遠程指導。每當王某遇到困難的時候，都會向黃樂平打電話求助，不管是吃飯時間還是晚上休息時間，黃樂平都會給他耐心地講解。這個只有初中學歷的青年農(nóng)民，在黃樂平的電話與信件的指導下，自主地完成了工傷維權(quán)的所有程序，最終拿到了一次性工傷賠償5萬余元。

黃樂平深入貧困當事人的家里了解情況（右）

多渠道籌資，救助農(nóng)民工。除了提供法律援助外，黃樂平還千方百計籌措資金100余萬元幫助350余名特困農(nóng)民工解決生活困難。他曾在中國社會福利基金會發(fā)起成立“農(nóng)民工公益基金”，個人捐資30萬元用于幫扶困難農(nóng)民工。他曾募集公益資金60萬元，向300名京津冀特困工傷農(nóng)民工每人發(fā)放2000元的救助款，幫助他們解決生活燃眉之急。他還多次深入河北張家口、承德、河南商丘的偏遠農(nóng)村，探訪慰問困難農(nóng)民工。

黃樂平一心為弱勢群體辦實事，贏得了受助群眾的高度信任。航天二院206所職工孫某的一句話，充分代表了受助群眾對黃樂平的認可，“黃律師說我這個案子能告我就告，黃律師說不能告我就不告了”。

多層次開展普法工作，多方面推動立法完善

多年的法律援助工作，讓黃樂平意識到幫助廣大勞動者掌握法律知識的重要性，因此主持編寫了很多普法材料。他撰寫的《最新工傷處理操作實務》等著作，被《檢察日報》譽為“最管用的維權(quán)工具書”；他主編的《勞動法實踐與研究》（內(nèi)刊）30期，編撰《農(nóng)民工維權(quán)法律指引》宣傳頁累計發(fā)放超過50萬份，受到了廣大職工特別是農(nóng)民工朋友的歡迎；他接受司法部法律援助中心委托編寫的《農(nóng)民工法律援助服務手冊》發(fā)放超過50萬份，被譽為“公共法律教育的范本”。他連續(xù)5年發(fā)起“普法溫暖回家路”大型普法活動，發(fā)動普法志愿者超過5000人，普法受益群眾超過5萬人，幫助勞動者掌握法律知識保護自身權(quán)益，被評為“北京市社會服務公益品牌銀獎”。黃樂平利用業(yè)余時間深入工地與工友宿舍區(qū)開展勞動法專題培訓，培訓各類職工超過 10000人，指導勞動者依法理性化解矛盾與爭議。

黃樂平利用業(yè)余時間深入工地與工友宿舍區(qū)開展勞動法專題培訓（中間穿著黑衣服者）

黃樂平在向群眾開展普法教育的同時，也注重研究法律實踐存在的問題。他個人花費近10萬元，完成了《工傷農(nóng)民工調(diào)查報告》、《職業(yè)病調(diào)查報告》等專業(yè)調(diào)研報告10份，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有關(guān)保護勞動者的法律制度需要完善，為此向有關(guān)立法部門提交立法建議142條、長達近10萬字，其中41條獲得采納。

黃樂平在勞動法領(lǐng)域出版20余部專著，又有長期參與立法的豐富經(jīng)驗；這種獨具的專業(yè)優(yōu)勢，他并沒有用來服務商業(yè)客戶賺取經(jīng)濟利益，而是分文不取全力以赴去幫助那些最貧困的殘弱職工與困難群眾。在他看來，幫助弱勢群體實現(xiàn)公平正義要比服務商業(yè)客戶更能體現(xiàn)律師的社會價值。

黃樂平曾榮獲“全國五一勞動獎章”、“新時代最美法律服務人”、“全國維護職工權(quán)益杰出律師”、“全國法律援助先進個人”、“首都社會治安綜合治理先進工作者”、北京市“司法行政系統(tǒng)先進個人”、北京市“社團系統(tǒng)先進個人”、“北京市法律援助先進個人”、“北京市法律援助模范個人”、“北京市法律援助優(yōu)秀律師”等榮譽稱號。